安全大于天。沒(méi)有安全這個(gè)“1”，其他一切都是“0”。

當(dāng)前，重慶已全面進(jìn)入主汛期，接下來(lái)還將經(jīng)歷多輪強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，汛情風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

汛情就是命令，防汛就是責(zé)任。如何確保全市安全度汛？其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是要突出風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，全量實(shí)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)落圖納管，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患扼殺在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

這是6月7日拍攝的嘉陵江合川城區(qū)段景象。記者 王全超 攝/新華社

什么是落圖納管？

概而言之，它就是通過(guò)地圖定位與信息整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和有效管理，為決策制定、資源調(diào)配和風(fēng)險(xiǎn)防控提供數(shù)據(jù)支持。在數(shù)字時(shí)代，落圖納管的重要性日益凸顯，特別是涉及災(zāi)害防控，它能讓各類風(fēng)險(xiǎn)隱患一目了然，便于應(yīng)急指揮一屏統(tǒng)管，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)防控”的轉(zhuǎn)變。

國(guó)際研究表明，在防災(zāi)減災(zāi)階段每投入1元，平均可減少約6—7元的救災(zāi)與重建成本。汛期防災(zāi)減災(zāi)，重中之重是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。早一點(diǎn)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，就可以控制在小，化解在當(dāng)?shù)兀麥缭诿妊浚苊夂笃诋a(chǎn)生高昂的救災(zāi)與重建成本。

眾所周知，汛情來(lái)臨，安全隱患叢生，特別是強(qiáng)降雨、狂風(fēng)等極端天氣誘發(fā)的山洪、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)急劇攀升，每一分每一秒都暗藏危機(jī)。相關(guān)部門(mén)務(wù)必做好值班值守，加強(qiáng)預(yù)警調(diào)度和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，打好“人防+技防”組合拳，確保各類險(xiǎn)情和隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

比如，在應(yīng)對(duì)前不久的強(qiáng)降雨中，江津區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)籌各鎮(zhèn)街、各行業(yè)部門(mén)開(kāi)展拉網(wǎng)式隱患排查，緊盯山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、低洼易澇區(qū)域、老舊房屋、河道溝渠等關(guān)鍵點(diǎn)位，全方位排查整治防汛安全隱患，累計(jì)緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移107戶202人，筑牢汛期安全防線。

當(dāng)然，汛期里的風(fēng)險(xiǎn)隱患并不是一成不變的，隨著時(shí)間推移或者環(huán)境的變化，它也會(huì)隨之變化。災(zāi)難沒(méi)有如果，別讓“僥幸”引發(fā)“不幸”。因此，各級(jí)各部門(mén)必須摒棄“事不關(guān)己高高掛起”的旁觀心態(tài)，克服非災(zāi)害隱患點(diǎn)就不用避險(xiǎn)的錯(cuò)誤傾向，始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，強(qiáng)化隱患綜合排查，決不能因本地沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大災(zāi)害就掉以輕心。

發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)落圖納管本來(lái)是常識(shí)，但為何仍需反復(fù)重申？這是因?yàn)椋F(xiàn)實(shí)中一些工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、系統(tǒng)思維不足，往往只落圖不納管，認(rèn)為只要把風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)上去、標(biāo)注出來(lái)就可以了，導(dǎo)致后續(xù)處置工作陷入被動(dòng)。只有及時(shí)把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患落圖納管，實(shí)現(xiàn)各級(jí)責(zé)任人信息、風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)位、物資隊(duì)伍分布等要素“一圖統(tǒng)覽”，才能在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)第一時(shí)間掛圖作戰(zhàn)，搶得處置主動(dòng)權(quán)，最大限度減少損失。

5月18日，重慶市數(shù)字化城市管理中心，工作人員在“AI+城市治理立體巡查”后臺(tái)對(duì)無(wú)人機(jī)巡查進(jìn)行優(yōu)化。記者 張錦輝 攝/視覺(jué)重慶

在汛期防災(zāi)救災(zāi)工作中，落圖納管本質(zhì)上是在用空間思維應(yīng)對(duì)災(zāi)害的不確定性，讓隱性的風(fēng)險(xiǎn)變得可見(jiàn)、讓模糊的責(zé)任變得清晰。那么，在與汛情的較量中，怎樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，又該如何高效完成落圖納管？

把風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬建起來(lái)、用起來(lái)。滑坡、泥石流、樹(shù)木倒伏、道路崩塌、管道堵塞……汛期的風(fēng)險(xiǎn)隱患多種多樣，關(guān)鍵是要建立動(dòng)態(tài)更新的風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，做到心中有數(shù)、有條不紊。

應(yīng)聚焦存量風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)現(xiàn)有地災(zāi)隱患點(diǎn)、病險(xiǎn)水庫(kù)、城市易澇積水點(diǎn)等重點(diǎn)部位。同時(shí)，還應(yīng)防范增量風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合今年多頻次、連續(xù)性、突發(fā)性強(qiáng)降雨等新情形，全面加強(qiáng)瞬時(shí)小流域山洪等災(zāi)害前瞻防范，實(shí)地拉網(wǎng)式排查溝口溪口、行洪河道、狹窄深切河谷、臨坡切坡建房區(qū)等有人居住的重點(diǎn)區(qū)域。上述這些風(fēng)險(xiǎn)，都需要在三級(jí)治理中心全量呈現(xiàn)、精準(zhǔn)標(biāo)注。

比如，重慶基于數(shù)字重慶一體化智能化公共數(shù)字平臺(tái)（IRS）大基座，以行業(yè)部門(mén)為統(tǒng)籌動(dòng)態(tài)歸集41類3萬(wàn)余處自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息，以區(qū)縣為單元梳理了6000余處重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，全部“落圖入庫(kù)”、動(dòng)態(tài)更新、精準(zhǔn)管控。

把落圖納管統(tǒng)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。落圖是前提，納管是根本。將風(fēng)險(xiǎn)隱患落圖與納管雖是兩個(gè)步驟，但不能把兩者孤立起來(lái)，必須讓其相互支撐、融為一體。

一方面，要快速精準(zhǔn)落圖。無(wú)論是人員還是智能終端，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患后都要第一時(shí)間上傳相關(guān)信息，確保既快又準(zhǔn)落圖，為應(yīng)急指揮與資源調(diào)度贏得時(shí)間。另一方面，要高效全面納管。對(duì)落圖的風(fēng)險(xiǎn)隱患，需要根據(jù)不同種類、不同級(jí)別的災(zāi)害，自動(dòng)匹配智能預(yù)案，迅速生成處置策略、直達(dá)一線責(zé)任人，推動(dòng)應(yīng)急處置科學(xué)高效。

隱患不除，安全難保。在防汛救災(zāi)這場(chǎng)大戰(zhàn)大考中，全市上下須不斷提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、閉環(huán)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，防患于未然，遏難于未發(fā)，自覺(jué)用黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取老百姓的“安全指數(shù)”，全力以赴守護(hù)一方平安。

原標(biāo)題：發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)及時(shí)落圖納管