北京
美國眾議院撥款委員會國防小組6月11日公布了2027財年國防撥款草案，法案總金額1.07萬億美元，其中給美國太空軍的撥款為555億美元。這份按常規(guī)撥款程序走出來的賬單，沒有包含特朗普政府試圖通過預(yù)算協(xié)調(diào)程序爭取的數(shù)千億額外國防資金。
草案遵循了白宮通過常規(guī)撥款渠道提出的國防部預(yù)算申請額度，但繞開了行政官員計劃靠預(yù)算協(xié)調(diào)機制推進的約3500億美元額外防務(wù)支出。預(yù)算協(xié)調(diào)是一種快速通道程序，能讓特定財政法案在參議院以簡單多數(shù)票過關(guān)，不必跨過通常60票的程序性門檻。撥款委員會釋放的信號很明確：他們在圍繞立法路徑更確定的資金來源，搭建2027財年國防預(yù)算的大框架。
國會山對今年還能再推出一輪預(yù)算協(xié)調(diào)法案的預(yù)期正在降溫。參議院撥款委員會國防小組主席、肯塔基州共和黨人麥康奈爾本周在參議院撥款聽證會上說，可以“合理斷定”不會再有另一項協(xié)調(diào)法案。參議院撥款委員會主席、緬因州共和黨人柯林斯表示同意這個判斷。盡管共和黨領(lǐng)導(dǎo)層仍有可能在今年晚些時候推動另一套協(xié)調(diào)方案，但這些言論反映出撥款者們對額外資金能否真正落地越來越懷疑。
特朗普政府2026財年用類似的打法嘗過甜頭，當時通過協(xié)調(diào)立法在常規(guī)可支配支出上限之外拿到了約1500億美元國防資金。2027財年方案把這一手玩得更大。受沖擊最直接的項目之一，是白宮規(guī)劃的分層導(dǎo)彈防御體系“金穹”。該項目2026財年靠協(xié)調(diào)資金拿到約210億美元，2027財年又通過協(xié)調(diào)機制申請了175億美元。
但眾議院這份撥款法案只給金穹批了3.979億美元，年度常規(guī)撥款流程能掏出的錢與政府更大盤算中的數(shù)額之間，裂痕一目了然。同樣綁在協(xié)調(diào)資金上的另一個重大計劃是“空間數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)”，一個部署在近地軌道的大型衛(wèi)星星座，用于在軍用與商用太空系統(tǒng)之間傳輸數(shù)據(jù)。國防部2027財年通過協(xié)調(diào)資金為該計劃申請了超過30億美元。
即便排除了協(xié)調(diào)支出，眾議院這份法案對太空軍來說仍算大幅加碼。法案細分顯示：人員開支17.8億美元，作戰(zhàn)與維護88億美元，采購96億美元，研發(fā)353億美元。常規(guī)撥款與協(xié)調(diào)籌資兩條線之間的落差，讓金穹和空間數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)這類項目的資金前景懸在半空，也讓外界看清了國會撥款邏輯與行政分支雄心之間的距離。
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