蘇丹軍方領導人阿卜杜勒·法塔赫·布爾漢將軍并無意在蘇丹實現和平,更不用說推動一個由平民主導、得到國際支持的政治解決方案。
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相反,他正在為一場消耗戰做長期準備。對他而言,比一場無法取勝的戰爭更難以接受的,是一旦停戰之后可能出現的局面。
過去一年里,布爾漢的外交行程幾乎都指向這一點。他有步驟地往返于開羅、海灣國家和周邊多國首都,不是為了探尋政治解決方案,而是為了爭取飛機、無人機、彈藥、燃料以及友好的后方基地。
公開發布的聲明強調“地區穩定”和“就蘇丹問題進行協調”,但隨行人員構成和后續報道呈現出更直接的現實:坐在談判桌對面的,是國防工業負責人、情報主管和安全顧問,而這些國家真正能夠提供的主要是武器、后勤和資金。布爾漢的支持者從卡塔爾、沙特阿拉伯到伊朗不等。他的優先事項是加固軍事補給線,并使外部支持來源更加多元,而不是為妥協擴大空間。
以他高調訪問埃及及其他地區伙伴為例。除了讓他以一個“主權政府”代表的身份獲得某種似是而非的合法性——盡管他并非民選領導人——這些訪問通常被包裝為圍繞停火和人道準入的磋商。
布爾漢的紅線從未改變:他堅持要求解散快速支援部隊,并恢復軍隊的絕對主導地位,將其作為前提條件,盡管他在戰場上屢次未能實現這一目標。實際上,他利用峰會和聯合聲明的象征意義,為一個更狹窄的議程提供掩護——爭取政治保護和軍事裝備,讓圍繞在他身邊的軍方—伊斯蘭主義者聯盟能夠在漫長僵局中維持下去。
他向新的安全支持者靠攏,也遵循同樣的邏輯。無論是拉近與伊朗、土耳其的關系,還是與一些較小的鄰國達成低調默契,重點都不在于重新調整蘇丹的外交定位,而在于鎖定替代性的武器和燃料供應通道。
一條路線受到審視,另一條路線就會悄然加碼。這不是為了擺脫危機而展開的外交,而是在為一個預期還要以某種形式持續作戰多年的政權,構建規避制裁和承受戰爭的能力。即便出席多邊論壇,他也更多將其視為必要的表演場,而不是真正討價還價的場所。
即便他不時對日內瓦、吉達或其他地方的談判釋放姿態,這些舉動也更多是在服務于消耗戰,而不是削弱它。每當國際壓力加大,布爾漢就會同意參與相關進程,隨后附加一些他明知快速支援部隊不會接受的最高條件,或者干脆不派出真正有決策權、也有談判空間的高級代表。
結果就是一輪又一輪的聲明、合影和無果而終的會談。這些安排為他爭取了時間,緩和了外界批評,也讓支持者相信,他仍是喀土穆不可或缺的人物。外交于是成了戰爭的另一條戰線,而不是結束戰爭的途徑。
這一切背后,是一種冷靜的戰略盤算。布爾漢幾乎肯定明白,在當前條件下,任何一方都無法重新征服整個國家。但他也清楚,失敗對他本人所屬的政治力量和聯盟意味著什么:失去國家機器,高級軍官遭到撤換或起訴,以及數十年來主導蘇丹的伊斯蘭主義和安全網絡被邊緣化。
從這個角度看,他的對外活動更像是一份防止崩潰的保險。只要還能維持足夠的武器和資金流入,他就能阻止任何看起來像失敗的解決方案出現,無論這個代價對國家而言多么災難性。
這也正是為什么,外界看不到任何由布爾漢主導的嚴肅和平計劃,更看不到將權力交還平民的議程。他的外交動作顯示出的,是一個不斷固守陣地、而非準備后退的人:鞏固外部支持者、強化補給線,并用“主權”和“穩定”的語言包裝一場看不到盡頭的消耗戰。
至少到目前為止,他似乎唯一愿意考慮的策略,就是讓蘇丹繼續打一場他無法取勝的戰爭,以此推遲那個他所懼怕的清算時刻——因為在他看來,那一刻會在停戰之時立即到來。
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