譯者按:本文編譯自埃及貝尼蘇韋夫大學政治經濟學院政治學副教授,瑞典隆德大學中東研究中心(CMES)訪問高級研究員,南亞和東亞研究部主任納迪亞·赫爾米博士于2026年5月25日發布在《現代外交》網站上的題為《中國在亞洲和中東的國防戰略》的文章,部分內容有刪改。此文中有大量情況與事實不符的地方,請各位讀者自行甄別。編譯此文,只為參考,同時向大家提供外媒的看法,并不代表譯者同意或者證實其觀點與消息。 由于譯者水平不足,文章中可能出現的錯誤請各位讀者多加指正。
中國奉行雙重防御戰略,重點在于保障能源通道安全和維護經濟利益。在中東,中國通過戰略伙伴關系、無人機銷售和安全外交來加強其影響力;而在亞洲,中國則部署了世界規模最大的海軍,以威懾競爭對手并拓展其區域安全聯盟。
中國在亞洲及周邊地區的更廣泛的戰略和外交政策方向
2026年,中國在亞洲及周邊地區的外交政策戰略將呈現復雜態勢,力求在維護周邊穩定與捍衛主權之間取得平衡,并利用動蕩的外部環境鞏固其地區地位。中國的地緣政治戰略基于“鄰國戰略縱深”原則,目的是增強其在中亞的影響力。中國正通過上海合作組織在中亞建立直接戰略鄰國地位,以保障能源供應、遏制美國影響力,并繞過馬六甲海峽,實現油氣陸路運輸。與此同時,北京也在努力應對與印度的競爭。中國與印度之間存在地緣政治挑戰,尤其是在東北地區,中國正試圖通過基礎設施項目擴大其陸上影響力。這促使印度加強其“東向”戰略,以抗衡中國日益增長的影響力。除了努力維護自身在南海的利益外,中國還奉行對話與施壓相結合的雙重管控策略。在加強軍事存在的同時,中國試圖推動東盟國家制定一項行為準則,以維護自身利益,并在區域能源危機中促進資源開發。
中國注重運用經濟手段,以“一帶一路”倡議為代表,并致力于向數字化和綠色發展道路轉型。到2026年,“一帶一路”倡議將從大型項目轉向規模更小、更精細化的項目,重點關注可再生能源、數字技術和智能基礎設施。
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中國也致力于經濟一體化,希望將鄰國(東南亞和中亞)的經濟與自身經濟緊密聯系起來,將自己定位為主要供應商和投資者,并創造戰略經濟相互依存關系。
在此,中國基于責任領導原則的政治外交方針,利用了西方的危機。北京認為西方(以美國為首)正在衰落,并以此為契機,將自身的發展模式作為一種替代方案,從而加強了其在南半球的外交活動。
在此背景下,中國運用公共外交、軟實力和文化交流(例如與俄羅斯的2026-2027年教育合作項目)來增強其軟實力,并培育支持其政策的地區輿論。中國還繼續扮演沖突調解人的角色,努力將自己塑造成亞洲的和平斡旋者,例如其在解決海上爭端方面的努力,從而提升其作為負責任、穩定大國的形象。
此外,北京將安全和軍事放在首位,致力于提升軍事能力。中國持續加強軍隊建設,以確保其地區主導地位,尤其注重提升海空能力,以維護其在東海和南海的主權。在對抗西方聯盟方面,中國正努力瓦解西方在周邊亞洲地區的安全聯盟,例如四方安全對話(Quad)。中國通過向鄰國提供經濟和安全方面的替代方案,并施加外交壓力來實現這一目標。
中國在2026年的戰略方向,很可能是從低調增長轉向在亞洲的戰略擴張,采取拓展、擴張和調解的戰略。其目標是構建一個以中國影響力為主導的亞洲區域秩序。
中國在中東的活動及其對北京更廣泛的區域和國際戰略的重要性
中國在中東的活動正經歷著一場根本性的戰略轉型,北京的角色正從能源的被動消費者轉變為經濟、安全和政治領域的積極參與者。到2026年,中國的目標是鞏固其在該地區作為替代超級大國的地位,利用美國影響力的相對下降,并運用復雜的經濟和外交手段來維護其地區和國際利益。中國在中東的活動(2024-2026年)基于多管齊下的策略,重點在于深化經濟聯系,同時保持謹慎的外交平衡。在經濟方面,北京正集中精力通過基礎設施投資深化“一帶一路”倡議伙伴關系。具體而言,北京關注的重點是戰略港口、工業園區(例如埃及的蘇伊士運河經濟區)以及中國(5G網絡和技術),特別是華為的技術,尤其是在海灣地區和北非。隨著中國對能源的依賴日益加深以及綠色轉型,除了將確保石油和天然氣進口作為戰略重點外,中國還積極參與阿聯酋和沙特阿拉伯的可再生能源項目。
目前,中國正推行人民幣國際化戰略。中國積極使用人民幣作為石油貿易結算貨幣,尤其是在與海灣合作委員會(GCC)成員國的貿易中,迪拜已成為重要的人民幣清算中心。在政治和外交方面,中國采取被動和主動相結合的外交策略,調解沖突。中國作為調解者的角色日益凸顯,最顯著的例子是2023年沙特-伊朗協議。中國希望基于其于2021年啟動的“全球安全倡議”,進一步加強這一角色。此外,中國采取全面戰略伙伴關系戰略,已宣布與14個阿拉伯國家建立戰略伙伴關系,將其政治利益與該地區緊密聯系起來。中國著力推進中阿合作論壇(2024-2026),該論壇是深化政治和經濟伙伴關系的執行框架,同時,中國也在積極發展數字技術。中國人工智能企業正尋求加強其在該地區的業務,尤其是在網絡安全和無人機出口領域。中國奉行有限存在而不直接干預的戰略,重點關注網絡安全和無人機出口。
中東對北京的整體戰略至關重要,中國將其視為實現長期目標(例如確保能源資源安全)的關鍵區域。該地區擁有全球48%的石油儲量和38%的天然氣儲量,對中國經濟的持續增長至關重要。隨著中國與美國地緣政治競爭的加劇,北京正利用美國影響力下降的契機,將自身塑造成一個可靠且政治上不附加任何條件的替代方案,借機削弱美國的霸權。中國在中東各國宣傳“中國夢”,力圖通過推廣國內技術實現現代化(即“十五五”規劃,始于2026年)。中國將該地區視為消化其過剩產能的市場,這與北京構建多極化國際體系的嘗試不謀而合。為此,中國利用金磚國家和上海合作組織等機制,吸引該地區國家加入其構建獨立于西方的新世界秩序的愿景。
2026年中國面臨的最嚴峻挑戰依然存在。盡管取得了諸多成就,中國仍面臨諸多挑戰,包括經濟增速放緩,這可能會限制其大規模金融投資的能力。此外,諸多安全風險和地區不穩定因素,例如加沙危機和紅海局勢緊張,都威脅著中國的基礎設施項目。中國還面臨著平衡與各方關系的難題,北京必須同時與伊朗、海灣國家和以色列保持平衡關系,這是一項復雜的任務。到2026年,中國將更深入地參與塑造中東地緣政治格局,將其經濟活動轉化為政治影響力,并使其成為任何區域安排中不可或缺的伙伴,這是其重塑國際秩序綜合戰略的一部分。
中國與中東國家交往的范圍、性質和影響,尤其是在國防合作、軍事訓練、武器轉讓和安全伙伴關系等領域
中國在中東的參與正經歷著重大的戰略轉變,從純粹的經濟角色轉向更加積極主動、務實謹慎的安全和軍事參與。這一轉變的目的是保護其經濟利益,確保能源運輸通道的安全,挑戰美國的影響力,并提升其作為可靠替代伙伴的形象。中國參與的范圍和性質(2024-2026年)以及與該地區國家開展防務合作和軍事訓練的重要性,已從有限的演習發展到定期舉行的高級別聯合軍事演習,例如與沙特阿拉伯舉行的“藍劍-2025”聯合軍演以及與伊朗和俄羅斯舉行的海軍演習。此外,中國還注重軍事人員的培訓(例如與埃及的合作)以及將人工智能融入軍事系統。在武器和技術轉讓方面,中國正致力于向沙特阿拉伯和阿聯酋等海灣國家出售先進系統,例如“彩虹-4”和“翼龍”無人機以及彈道導彈。這已擴展到技術轉讓和本地化生產,例如與沙特阿拉伯達成的關于2026年生產“翼龍-3”無人機系統的協議。此外,中國還與該地區多個國家建立了安全伙伴關系,包括與多個地區國家簽署了全面戰略伙伴關系。這些伙伴關系為加強安全合作提供了政治框架,重點關注網絡安全和監控技術。中國還熱衷于投資軍事和民用基礎設施,例如對阿聯酋哈利法港和阿曼杜庫姆港等港口進行大規模投資,這些港口可能用于軍事用途。這引發了擔憂,尤其是在西方國家和美國。
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至于中國情報和軍事活動對中東的影響,尤其是在2024年至2026年間中國在該地區的影響力和軍事活動日益增強的情況下,這些影響體現在以下幾個方面:一是利用中國技術實現武器來源多元化,尤其是在西方和美國對無人機出口實施限制的情況下;二是推動中國國防工業在中東和海灣地區的本土化,這與沙特阿拉伯的“2030愿景”等區域愿景相契合。此外,中國還將進行政治運作,利用與美國的關系作為籌碼,向美國施壓,以期在軍售交易中獲得更有利的條件,但并不尋求完全取代美國的安全保護傘。
至于對美國和西方的影響,我們看到美國在該地區的影響力正在削弱,尤其是在兩伊戰爭之后,因為中國的存在對美國在該地區的安全政策構成了間接挑戰。此外,還存在諸多情報風險,因為使用中國技術(例如通信系統)可能會泄露與西方共享的安全信息的機密性。中國正致力于通過保障石油和天然氣供應以及在“一帶一路”倡議框架內確保投資安全來維護其在該地區的經濟利益。中國還尋求通過整合經濟、外交和軍事手段來增強其“巧實力”,以實現長期的地緣政治影響力。
然而,另一方面,中國也面臨諸多制約和挑戰。盡管中國在該地區有所擴張,但其參與仍受到明顯的限制,例如不愿承擔全部安全責任。北京仍然依賴美國的存在來確保海上航線的穩定,例如抵御胡塞武裝的襲擊。鑒于美國的優勢,美國武器仍然是海灣國家防御的首選和支柱,而中國武器出口與美國相比僅占很小的比例(2020年至2024年間約為1.2%)。在此,中國試圖扮演微妙的平衡角色,力求避免直接卷入地區沖突,例如在伊朗和沙特阿拉伯之間以及以色列和阿拉伯國家之間尋求平衡。因此,我們認為,中國參與該地區和中東國家的安全、軍事和國防體系是一個漸進且審慎的進入過程,或者說是“謹慎的龍”。
它尋求通過國防合作和武器轉讓來增強自身的影響力,這正在改變該地區的安全游戲規則,但它尚未發展成為可以取代華盛頓的軍事聯盟。
更好地理解中國與中東國家的互動如何與其更廣泛的戰略地位、安全利益和地緣政治地位相聯系
基于中國戰略驅動因素(2026-2030年)的分析評估表明,中國正在從中東的經濟伙伴模式轉向戰略調解者模式。這一轉變并非嘗試取代美國作為唯一安全保障者的地位,而是為了建立一個符合自身利益的多邊區域秩序。中國正通過多種機制和戰略來實現這一目標,其中最值得注意的是“靜默遏制與平衡戰略”或“現實主義對沖戰略”。在這種戰略下,北京采取謹慎的政策,避免直接卷入中東等地區的安全沖突,同時通過經濟外交(“一帶一路”倡議)和科技手段最大限度地擴大自身影響力。北京試圖通過發展驅動型安全戰略最大化其安全,力求使其“十五”規劃(2026-2030年)與中東國家的愿景相契合,并秉持“經濟穩定是安全的基礎”這一原則。與此同時,中國將技術融入地緣政治資源戰略,力圖通過其數字基礎設施、人工智能和清潔能源鞏固自身影響力,構建長期的技術相互依存關系,例如華為的5G網絡和可再生能源項目,從而削弱美國和西方的影響力。中國強調選擇與戰略和地緣政治利益相一致的戰略來維護能源安全(這是其主要驅動力),并持續依賴中東的油氣資源,因此其利益圍繞著確保航道安全(霍爾木茲海峽)以及與超級大國(美國)競爭展開。因此,中國利用地區對美國承諾的疑慮,將自己塑造成不干涉政治事務的中立替代方案,并以全球安全倡議(GSI)為框架。
中國通過宣傳其在全球南方的領導地位,尋求通過金磚國家和上海合作組織(上合組織)來鞏固其地位,以此作為建立多極世界秩序的工具,并加強其作為公正調解人的作用。
展望未來(2026年及以后),預計2026年將通過第二次中阿峰會進一步深化中東與阿拉伯國家的戰略互信。該戰略強調互利合作,并通過政治對話而非軍事聯盟來維護地區安全。中國奉行謹慎平衡政策,繼續與伊朗、沙特阿拉伯和阿聯酋構建全面戰略伙伴關系,不偏袒任何一方,從而確保能源的持續流動。此外,預計中國將加強外交活動,例如推進五項中東和平倡議,以應對地區熱點問題,并利用高層外交手段提升自身影響力。
從這個角度來看,我們可以預見中國未來可能出現的幾個趨勢,目標是擺脫對該地區西方模式的依賴。這可以通過分析中國的所有互動和行動來實現,這些互動和行動都強調了中國不干涉他國內政和拒絕西方單邊制裁的承諾。這一立場受到該地區各國的歡迎,中國也優先發展經濟伙伴關系。例如,中國的“一帶一路”倡議與沙特阿拉伯的“2030愿景”相契合,后者是推動伙伴關系而非軍事聯盟的主要動力。傳統上,北京試圖通過外交手段管控危機,依靠特使和高層通話來緩和緊張局勢,例如伊朗-沙特阿拉伯危機或航運禁運等。
因此,我們了解到中國正在奉行雙重防御戰略:在亞洲采取強硬和主導的姿態,而在中東則依靠外交、戰略伙伴關系和軍售。北京的目標是維護其至關重要的經濟利益,保護海上航道,并限制美國在這兩個地區的影響力。
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