阿根廷總統府已向國會提交多項法案,但這些法案短期內不會進入審議程序。政府政治協調層對當前局勢的判斷,以及仍在進行中的談判,勾勒出眼下的立法圖景。
“我們需要談判,而且其中絕大多數都是深層次改革。”一名參與行政與立法部門協調、推動國會法案議程的政治協調層成員對媒體表示。這句話概括了當前局面:執政陣營最具雄心的法案,需要廣泛共識,也意味著復雜談判。
自本屆立法年度正式開始以來,政府已向國會提交約20項議案,以應對此前數周的復雜局面。這些局面包括內部紛爭,以及針對內閣首席部長曼努埃爾·阿多爾尼涉嫌非法致富而展開的調查。其中至少15項議案目前仍處于待審狀態,等待由總統哈維爾·米萊指定的小范圍核心圈子確定審議時間表。
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一名立法部門消息人士對媒體概括說:“我不認為這是拖延,而是外界對已提交法案數量抱有過高預期。”執政陣營內部稱,談判推進緩慢,更多是因為法案本身復雜,而不是缺乏政治意愿。一名自由派陣營參議員樂觀表示:“一切都進展緩慢,但最終會通過。”
目前,在總統府內部的議程表上,被標為“紅色”的包括選舉改革,內容涉及取消初選制度和引入“清白檔案”條款;大學經費法案;關于殘障欺詐的議案;以及賭博成癮法。
一名參與談判的官員說:“我不會把它們定義為棘手。對我來說,它們只是因為牽涉的參與方或利益更多,所以需要更長時間談判。”
在投票制度改革方面,由于包括共和方案黨在內的多個盟友持反對態度,政府內部有人提出,可能先推動暫停初選制度的討論,就像2025年立法選舉時那樣;或者進一步推動取消強制性,這將意味著把現行初選制度改為非強制形式。圍繞這一目標,內政部長迭戈·桑蒂利已在總統府與多名省長舉行了一系列會談。
本周,政治協調層可能于周四再次開會,以理順立法策略。目前正等待布爾里奇確認召集會議。若會議成行,這一核心團隊將恢復例會,以推動議程運轉。與此相呼應,總統府秘書長卡麗娜·米萊上周一與“自由前進”眾議員黨團共進晚餐。
這一連串會晤,發生在推遲審議《私有財產不可侵犯法》之后。該法案須由參議院審議,而它也在上周四的會議后,圍繞參議員帕特里夏·布爾里奇的角色引發了新一輪內部爭議。自由派陣營稱,他們已掌握足夠票數推動法案通過,并希望本周三舉行會議審議。
2026年世界杯開賽后,執政陣營表示將繼續維持國會運轉。不過,目前仍未確定《前置標簽法》的審議時間表。該法案已在眾議院獲得半數通過。政府認定的另外兩項優先法案——《游說法》和“超級大型投資激勵制度”——也仍待推進。
此外,6月24日星期三,眾議院議長馬丁·梅內姆可能會啟動“超級大型投資激勵制度”的審議。這項由經濟部長路易斯·卡普托提出的方案,擬提供比原有制度更優厚的激勵措施。另一項旨在規范行政和立法部門相關活動的法案,也將一并推進,這使局面更加復雜。這兩項法案將于明天先在委員會中討論。
執政陣營內部還計劃將加入《專利合作條約》也納入議程。不過,也有人表示,應先審議與兩家“禿鷲基金”就17100萬美元達成的協議。該協議已獲得眾議院支持。
盡管一些法案已在眾議院獲得半數通過,但它們在參議院仍將面臨新的挑戰。其中包括“枯枝敗葉法”,行政部門希望借此廢除70多項法規;削減寒冷地區天然氣補貼的措施;以及廢除《前置標簽法》的嘗試。政治協調層一名成員透露,因此這些法案的審議日期尚未確定。
在這份議程中,政府還希望修改《精神衛生法》。圍繞這些總統府重點推動的法案,這名參議員正與盟友議員會面,試圖爭取進展。今天上午,參議院協議委員會再次舉行公開會議,6名勞動上訴法院候選人在會上陳述意見。
政治協調層認為,除了議會程序本身的節奏,時間上的拖延也與這些改革的內容有關。不過,時間正在流逝,執政陣營面臨的難題是,必須在選舉日程開始明顯影響國會議程之前,盡可能落實其龐大的立法計劃。
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