4月22日，連接南京和馬鞍山的寧馬市域（郊）鐵路開通運營。這是國內首條跨省共建共管的市域（郊）鐵路，實現了南京市中心區域與馬鞍山中心城區30分鐘互通互達，便利了居民往來，連起了兩地發展。那么，通車近兩個月，這條線路運行得怎么樣？給兩地帶來了哪些變化？一條貫穿兩城城區的城市軌道線路，橫跨蘇皖兩個省，又是怎么做到共建共管共運營的呢？

早上7時許，家住安徽馬鞍山的陳雅娟來到市區的湖北路二中站，乘坐剛開通不久的寧馬線，到南京去上班。只用了20多分鐘，列車就抵達了南京市區的西善橋地鐵站，隨后陳雅娟在同站換乘約30分鐘后就到了公司。家住馬鞍山，在南京上班，每天跨省奔波，陳雅娟已經這樣堅持了十幾年。寧馬線的開通讓她的生活輕松了很多。

新開通的寧馬市域（郊）鐵路采用的是地鐵化運營組織方式，站點則是公交化多點布局，刷卡進出，隨到隨走。江蘇南京和安徽馬鞍山雖屬兩省，但兩個城市位置相鄰，人員往來頻繁，經濟發展也密切相融。據不完全統計，每天兩地高速車流量超過5萬，高鐵客流1.2萬人。雖然有高鐵，但高峰期運力還是有限，通勤鏈條也較長。

寧馬線全長54.23公里，從南京的西善橋站到終點站馬鞍山太白站，最快用時約30分鐘，共16個站點，其中南京段8個站點，馬鞍山段8個站點。通車首月，寧馬線全線客流累計235.17萬人次，日均客流達7.839萬人次。在寧馬線調度中心，記者看到，線路運行有條不紊。

近些年，長三角一體化建設加速推進，都市圈發展也在提速。馬鞍山就是南京都市圈的首批成員。2021年2月，國家發展和改革委員會發布《關于同意南京都市圈發展規劃的復函》，要求江蘇、安徽兩省共同推進南京都市圈發展。在推進一體化建設進程中，實現交通一體化是打破壁壘、實現融合發展的關鍵。寧馬兩地正是這張區域一體化交通網上的兩個重要節點。2021年，寧馬線也被明確列入《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》。

江蘇省發展和改革委員會副主任 李秀斌：規劃建設寧馬線是為了補齊南京至馬鞍山之間綜合立體交通網存在的短板，解決通勤交通滯后的問題。寧馬線建成以后，實現了不同交通方式之間的功能互補互促，滿足了都市圈高強度、多樣化、高頻次、強時效的出行需求。

寧馬線在南京地鐵版圖上顯示為S2號線。從這條線路的任何站臺上車，可以抵達南京其他地鐵線路的任意站點，直接掃碼或者刷卡進出站，非常便捷。這樣便捷絲滑的乘坐體驗背后是蘇皖兩省在探索中創新的共建模式。

李秀斌：寧馬線實行統一規劃、統一設計、統一建設、統一運營、分段實施。江蘇省發展改革委和安徽省發展改革委采用分段審查可行性研究，聯合審查初步設計的模式，統籌指揮指導南京、馬鞍山兩個市協同推進前期工作。

寧馬線的突破，在于從建設之初就跳出“各管各段”的傳統思維。過去，跨省的軌道交通項目往往因為規劃、權責劃分等問題推進緩慢，而寧馬線采用了“雙向協同、全域統籌”的方式共同推動。

安徽省發展和改革委員會副主任 鐘嵐：打破行政壁壘，提高政策協同，安徽省發展改革委與交通運輸廳和江蘇發展改革委與交通運輸廳協同起來，兩個市簽訂合作協議，把它納入到國家層面來推動。

從規劃到設計，寧馬線都是一張圖、一把尺。不過，完成規劃設計后，施工建設要分段在兩個省進行，要做好各環節的精準銜接十分重要。

馬鞍山住建局的王磊參與了建設全程。他告訴記者，2020年在做線路規劃的時候，對連接處線路的彎曲度和走向，兩邊有著不同的訴求。為保證工程最優質量，做到精準對接，雙方會同專家多次進入現場踏勘，反復溝通磨合。

在之后的工作中，幾乎每個環節都存在不同卡點需要解決。比如在審批流程上，兩省的規定有不少差異，所需材料、審批程序都不同，這導致了兩邊報批進度不一，可能會影響工期。如何構建一套流暢的跨省協同工作模式，兩省也在合作中探索。

雙向協同、聯合會商、并聯報審，一整套共建機制逐步建立起來。2021年底，寧馬線開工建設，2026年4月22日全線通車運營。寧馬線不僅打破了規劃和建設的跨省壁壘，在運營管理上也更新了合作模式。

兩地經過協商，達成協議，寧馬線南京段由南京地鐵運營公司運營，而馬鞍山段由馬鞍山楚江城際軌道交通有限公司委托給南京地鐵運營公司運營，也就是說，全段都由南京地鐵運營公司實際運營。這樣就完全實現了信息共享，以及全線統一調度、統一服務等。

為了讓乘客有更好的乘坐體驗，兩地對票制、票價也進行了統一，全程票價9元，使用兩地的市民卡、敬老卡等都享受同樣的優惠政策。

交通更便捷了，兩地的文旅消費也被互相帶動，激發了新的熱度。今年“五一”期間，寧馬線最高單日客流量達到19.58萬人次。許多南京市民、馬鞍山市民都乘坐寧馬線，到對方城市去打卡網紅餐廳和熱門景點。交通方式的更新，也為兩地的要素流通和產業布局帶來深遠影響。

近年來，馬鞍山加快融入南京產業鏈、創新鏈，寧馬線途經馬鞍山慈湖高新區，這里有不少南京的企業。寧馬線的開通，讓企業間的流通和吸納兩地優秀人才都有了更大的底氣。

如今，我國區域一體化建設速度不斷加快。而寧馬線這樣像地鐵一樣刷卡出行、隨到隨走的軌道交通已經成為交通一體化建設的趨勢。近幾年來，大灣區橫跨五個城市的“超級地鐵”，上海至昆山、成都到資陽的跨城軌道紛紛開通，軌道正不斷串起一個個都市圈。

寧馬線如同貫通蘇皖兩地的大動脈，作用不是資源的單向輸出，而是要素的雙向流動，見證著兩座城的雙向奔赴。寧馬線在都市圈同城化通勤上開的一個“先河”，其建、管、運全流程探索的可復制、可借鑒經驗，對國內的區域一體化發展具有先行先試的標桿意義和示范價值，也成了長三角一體化發展國家戰略的生動注腳。

編輯丨王陶然 楊瀅 吳俊攝像丨呂少波 王子楚 崔琦 葛啟文策劃丨崔辛雨 余仁山剪輯丨趙鵬 鄭昱 趙云龍