“坐著火車唱著歌，白天游玩晚上坐車”。備受歡迎的旅游專列正迎來“升級版”政策措施，旅游專列產品將更加多樣化，鐵路旅游服務水平將更加完善。伴隨著更多旅游消費被拉動，“交通+”服務消費有望成為旅行消費重要的新增長點。

“銀發旅游列車”迎來升級版

商務部、文化和旅游部、國鐵集團等八部門日前聯合印發《關于促進鐵路與旅游融合發展 擴大服務消費的若干措施》（下稱《若干措施》），業內稱之為增開銀發旅游列車相關措施的升級版。

具體來看，《若干措施》從加快鐵路基礎設施旅游化改造、豐富鐵路旅游產品體系、提升鐵路旅游服務水平、加強鐵路旅游運行保障、強化政策保障支持五個方面提出了具體要求。

基礎設施改造方面，要求加強鐵路與旅游規劃編制、設施布局、資源開發等方面的銜接協同；加快實施站點旅游化改造，加強旅游配套設施建設和適老化改造；積極推進列車旅游化改造，鼓勵各類社會資本投資改造滿足不同消費需求的旅游列車設施設備。產品體系方面，打造多樣化旅游專列產品，開發特色化旅游專線產品，發展旅游票制產品和鐵路文化特色旅游產品，挖掘地方和鐵路文化旅游資源，全方位擴展鐵路旅游服務供給。

服務和運力保障方面，要求完善車站商業、旅游、交通接駁等服務，提升旅游列車在途服務，探索優化運動裝備運輸、行李托管遞送和寵物托運服務，完善“鐵路12306”等平臺旅游服務功能。從運力統籌挖潛、優化鐵路票務服務、強化鐵路旅游數據共享與應用等方面，更好保障旅游列車開行需求，激發更多旅游消費。

此外，《若干措施》鼓勵有條件的地方出臺旅游列車補貼和獎勵政策，結合消費新業態新模式新場景試點支持打造鐵路與旅游融合消費場景，鼓勵金融機構為旅游列車技術改造和設施更新提供融資支持。支持拓寬旅游列車申請開行渠道，多渠道加強宣傳推廣，打造“鐵旅融合·樂游中國”品牌。

全鏈條推動

提升鐵路旅游融合發展水平

這是繼2025年初，商務部等九單位印發《關于增開銀發旅游列車 促進服務消費發展的行動計劃》后，各部門為推動旅游專列發展再次給出的具體措施。

商務部服貿司負責人對此表示，《若干措施》統籌鐵路與旅游融合發展需要，從規劃銜接、設施改造、產品升級、服務提升、運行保障、財政金融支持、市場開拓等方面綜合施策，兼顧車上車下、站內站外、線上線下、境內境外等不同場景，全鏈條推動提升鐵路旅游融合發展水平。

堅持問題導向，破解發展堵點痛點。針對優質鐵路旅游服務供給不足、規劃布局銜接不夠、旅游服務功能不完善、服務流程銜接不順暢等問題，《若干措施》提出針對性措施，推動構建旅游專列、旅游專線、票制產品、特色旅游產品為支撐的供給體系，強化鐵路與旅游規劃統籌銜接，推動完善車站及周邊旅游配套設施和服務，優化訂票、行李托管等登車前服務，豐富提升車上餐食、文化娛樂、移動通信等服務水平，完善列車與站外交通的銜接，提升全過程服務體驗。

堅持開放共享，更好實現惠民利企。《若干措施》鼓勵各類社會資本參與投資旅游列車設備設施改造，以市場化方式開發和運營鐵路旅游產品，通過IP聯名等打造主題列車、主題車廂，創新鐵路旅游消費場景。同時，堅持促消費與惠民生相結合，加強列車適老化改造，出臺梯度優惠票價政策，開發品質、舒適、普惠等不同類型以及銀發、研學、康養等不同主題的旅游列車，滿足各年齡段人民群眾的多樣化旅游消費需求。

“交通+”服務消費發展潛力巨大

記者從多家旅行平臺了解到，目前國內主要的旅游專列線路有新東方快車，新疆地區的豪華列車，2026年3月完成升級，4月首發，車廂分金鉆、銀鉆、藍鉆，配備獨立衛浴和觀景窗，票價約30000元起；長三角之星，2026年5月從上海首發，主打“移動五星級酒店”，有雙人到四人包房，行程覆蓋新疆南北疆及江南水鄉，票價22999元至56888元不等；彩云之南·昆明號，跨境旅游列車，連接中國西雙版納與老撾萬象，2026年5月首發中老跨境線，車上能看非遺表演和油畫展；熊貓專列·什邡號，從成都出發，串聯三星堆、九寨溝，2025年起開通新疆、東北跨省線路，主打健康生活方式和適老化服務。

商務部服貿司負責人表示，以旅游列車等為代表的“交通+”服務消費發展潛力巨大，是服務消費重要的新增長點領域。國鐵數據顯示，2025年，國家鐵路旅客總發送量42.55億人次，其中旅游客流占比約三分之一，是增速最快的鐵路出行類別。全國共開行旅游列車2485列，同比增長33.6%。

《若干措施》提出，到2030年在全國范圍內打造160列以上鐵路旅游列車專用車組，產品供給更加豐富，鐵路設施設備旅游服務功能明顯改善，鐵路旅游運行保障能力顯著增強，市場化程度有效提升，鐵旅融合發展將取得顯著成效。

記者 朱蓉