你有沒有聽過這么離譜的事？五常壓箱底的一票否決權，居然在安理會上不好使了？前腳美軍導彈剛砸到伊朗家門口，后腳安理會就硬要開會重啟對伊制裁，中俄兩張反對票明明白白擺出來，還是沒攔住，11比2輸了，中方只留下兩個字，分量卻重得嚇人。

當地時間6月9日，中東美軍的導彈剛落地，紐約那頭安理會的會就已經張羅好了，議題就是恢復對伊朗的制裁。

中俄當場就投了反對票，可結果出來不少人都愣了，11票贊成2票反對，會照開議程照過，中方代表從頭到尾就留了兩個字：失望。

很多人第一反應都是，五常的一票否決不是說一個反對就能摁死所有提案嗎？這回怎么就不好使了？

要把這事說清，得往前捋兩天的線，這事根本不是憑空冒出來的。

兩天前美軍一架阿帕奇武裝直升機在阿曼海岸附近墜毀，兩名機組人員獲救，特朗普上來就咬死是伊朗在霍爾木茲海峽打下來的，美國必須回應。轉頭另一個美國官員又改了口，說直升機是和伊朗無人機碰撞才墜毀的，同一件事兩個說法，這里頭的水有多渾不用多說。

轉天美東時間下午五點，美軍直接動手了，說是遵照特朗普指示發起自衛性打擊，目標是霍爾木茲周邊的伊朗防空和雷達系統，伊朗境內多個地方當天就傳出爆炸聲，都打到人家家門口了還說自己是自衛，這文字游戲玩得也是沒誰了。

就在美軍導彈落地同一天，地球另一頭的安理會，這場會準時開了。

俄羅斯開場就提了程序性動議，說這場恢復對伊制裁的討論，本來就不該在已經終止的議題下開，壓根沒依據。中方當場表態支持俄羅斯，接下來就是表決，結果就是11票贊成2票反對，兩張反對票沒攔住，會照樣開了，才有了中方那句失望。

這事根子還得往回倒好多年，2015年伊朗和六國談成了伊核全面協議，安理會也通過決議認可了，說好伊朗限制核計劃，國際社會逐步解除制裁，白紙黑字大家都認。

結果2018年美國單方面撕毀協議甩手走人，后來英法德又以伊朗沒履約為由，觸發了所謂快速恢復制裁機制，當年9月底聯合國對伊制裁重新生效，到10月18日，原伊核協議的安理會決議就到期終止了。

中方的立場一直很明確，決議已經到期終止，安理會就不該再審議伊朗核問題，拿出來開會就是沒有法理依據，可美國偏不認可，一口咬定決議沒到期沒失效，就是要接著搞對伊朗的限制，同一份決議，兩邊各算各的賬。

說到這就回到大家最關心的問題，五常的一票否決權，這回怎么就不好使了？其實這里頭有門道，不是否決權沒用，是這回事壓根輪不到動用否決權。

一票否決權不是萬能鑰匙，只能用在實質性問題上，真要表決制裁決議，或是授權動武的決議，五常任何一個投反對，直接就能摁死。

可6月9日這場表決性質不一樣，它是程序性表決，表決的不是要不要制裁伊朗，而是這場會要不要開，議程過不過。在程序性問題上，常任理事國的反對票就是普通反對票，和非常任理事國的票分量一樣，沒有否決效力，湊夠9票贊成就能過關。

這回對方湊了11票贊成，自然就過去了，不是中俄不行，是這道規則的小門本來就不認一票否決權，人家明明白白鉆了規則的空子。

說出來你可能不信，這套操作今年已經不是第一次上演了，三月份美國當安理會輪值主席的時候，就強行召集過類似的會議，俄羅斯提程序性動議中方支持，結果也是11票贊成2票反對，會照樣開，這回就是同一套劇本再演一遍而已。

那美國費這么大勁非要把這個會開成，到底圖什么呢？其實算盤打得特別清楚。

把伊朗核問題死死摁在安理會議程上，之前那套快速恢復制裁的敘事就能往下走，相關的制裁委員會報告機制就能重新轉起來，這不光是為了開一場會，是要把制裁伊朗合法合規這個框架釘死。要是讓中俄把議程攔下，這套框架直接就沒了地基。

再說特朗普自己都漏了底，他公開放話愿意幫伊朗重建，但要拿走伊朗一半的石油，嘴上喊著和平，眼睛直勾勾盯著人家的油田，那點心思誰看不破啊。

這盤棋真正的棋眼不在聯合國會議室，在霍爾木茲海峽。全球差不多五分之一的石油都從這兒過，說是全世界的能源咽喉真一點不夸張。

現在的情況就像村口的窄巷擠了兩個不肯讓步的壯漢，堵了一巷子貨車全出不去，國際海事組織秘書長早就把話挑明了，現在霍爾木茲海峽根本沒有安全通航條件。

從二月底沖突爆發到現在，已經有一百六十多艘油輪滯留在波斯灣，困了一百多天了。

別覺得這事離咱們普通人遠，真一點都不遠。海峽堵著油輪過不去，國際油價就得晃三晃，油價一動，航運成本漲能源價格漲，最后落到你頭上就是加油多花錢，家里電費漲，超市貨架上的菜價都跟著往上走，中東的戰火看著遠，漣漪最后總能拍到咱們的生活里。

現在各方的心思攤開看，特別有意思。美國這邊態度分裂得離譜，一邊軍方對著伊朗放導彈，一邊白宮天天喊協議馬上就成。

美國副總統說，美伊非常接近達成協議，不管多久反正11月中期選舉前肯定出結果，特朗普更急，說談判已經進入最后關頭，兩三天就能簽，簽完霍爾木茲立刻通航。

可很多人不知道，從二月底開戰到現在，特朗普這種“馬上就要達成協議”的話，已經說了三十多回了，說了三十多回都沒成，誰知道這個最后關頭是第幾個最后關頭啊，把協議和中期選舉綁得這么緊，那算盤珠子都快崩到臉上了，明眼人都看得懂。

伊朗那邊根本不接這個話茬，伊朗官員直接撂了狠話，說美方既不想停火也不想對話，現在局勢緊張根子就是美方違反停火協議，一個說馬上簽，一個說你根本沒誠意，這不就是各說各話嘛。

中俄的立場從頭到尾就沒含糊過，兩張反對票投出去，加上那句失望，信號特別清楚，就是站在停火這邊，站在政治解決這邊。

中方也說了，當年美國單方面退約，還兩次在談判的時候對伊朗動武，才把局面攪成今天這樣，現在維護停火就是壓倒一切的大事，中方之前提過維護中東和平的四點主張，中巴也提過海灣和平的五點倡議，核心就是一個談字，不能靠打解決問題。

接下來這盤棋會怎么走，幾個關鍵點大家可以盯著。一是停火還能不能穩住，這輪戰火本來就是停了又燃，美軍這回動手之后，停火線還撐不撐得住，直接決定局勢會不會徹底失控。

二是特朗普說的兩三天簽協議會不會再落空，要是再黃一次，就是第三十一回狼來了，美國的國際信用還能剩多少，真得打個大大的問號。

三是霍爾木茲海峽的通航，這關口要是一直通不了，一百多艘油輪一直堵著，全球能源市場的神經就一直繃著，誰都別想松快。

四是伊核決議到期后的法理問題，這是中方反復強調的根子，這個根子捋不清，以后的爭吵只會一茬接一茬沒完沒了。

說白了，6月9日這場會沒改變什么大局，但它把一件事擺得明明白白，現在規則的解釋權各執一詞，連一張反對票該不該算數，都能算出兩本賬來。

國際局勢看著離咱們很遠，可霍爾木茲海峽每多堵一天，最后都可能變成你加油時多掏的那幾塊錢，這盤棋還沒下完，真正關鍵的棋子，后面才會一個個落下來。

參考資料：中新網 中俄在安理會否決涉霍爾木茲海峽決議草案

中國常駐聯合國代表團 孫磊大使安理會伊核問題發言