各市（州）、長白山管委會、梅河口市，各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局：

現(xiàn)將《吉林省優(yōu)秀青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊扶持計劃申報指南》印發(fā)給你們，請按照有關(guān)要求，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

吉林省人力資源和社會保障廳

2026年6月10日

（此件主動公開）

吉林省優(yōu)秀青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊扶持計劃申報指南

深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的決策部署，緊扣戰(zhàn)略導(dǎo)向，突出產(chǎn)才融合，聚焦我省“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和長春都市圈建設(shè)需求，著力推進(jìn)教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。引導(dǎo)資金和人才資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚，突出對產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)支持，推動人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

一、申報檔次與資助標(biāo)準(zhǔn)

（一）本計劃實(shí)行“統(tǒng)一申報、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一排序”的競爭性選拔機(jī)制。所有申報項目按最終評審得分由高到低排序，共選拔27個項目予以資助，具體分檔及標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.一檔項目。共2項，每項資助人民幣50萬元；

2.二檔項目。共5項，每項資助人民幣20萬元；

3.三檔項目。共20項，每項資助人民幣10萬元。

評審結(jié)束后，按實(shí)際通過項目數(shù)確定最終資助名單。項目執(zhí)行周期不超過2年。確需超過2年的特殊情況，經(jīng)專家委員會評審并報省人力資源社會保障廳“一事一議”審批。

（二）資助資金一次性撥付，當(dāng)年全額下發(fā)。扶持資金專款專用、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，僅限用于研發(fā)項目相關(guān)支出，專項資金不得用于補(bǔ)充人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性支出，不得用于樓堂館所等國家明令禁止的項目建設(shè)支出，不得用于開支各種罰款、捐贈、贊助、投資、償還債務(wù)等，不得用于與項目工作無關(guān)的支出等。

二、重點(diǎn)支持領(lǐng)域

本計劃重點(diǎn)扶持以下產(chǎn)業(yè)方向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊：

（一）光電信息產(chǎn)業(yè)。圍繞省委、省政府“一號工程”，聚焦半導(dǎo)體、衛(wèi)星應(yīng)用（含“吉林一號”星座）、光電傳感、激光技術(shù)、新型顯示、汽車電子等領(lǐng)域，依托長光所、吉林大學(xué)、應(yīng)化所等平臺，培育專精特新“小巨人”企業(yè)。

（二）氫能與綠色能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈攻堅，重點(diǎn)支持綠電制綠氫（推進(jìn)5個百億級綠色氫基能源一體化項目）、氫燃料輕量化汽車、綠氫與化工及冶金耦合應(yīng)用等項目。長春、松原、白城納入國家首批氫能試點(diǎn)的區(qū)域優(yōu)先支持。

（三）新能源與新材料產(chǎn)業(yè)。包括碳纖維（吉林化纖全球領(lǐng)先）、風(fēng)光儲一體化、國家級零碳園區(qū)建設(shè)，以及新能源汽車（含奧迪一汽新能源等配套項目）。

（四）未來產(chǎn)業(yè)。具身智能與機(jī)器人、生物制造（生物基材料、醫(yī)藥等）、低空經(jīng)濟(jì)（長春新區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等）。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與“吉字號”特色產(chǎn)業(yè)。糧食產(chǎn)能提升、人參及肉牛等品牌農(nóng)業(yè)、黑土地保護(hù)與“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)相關(guān)創(chuàng)新團(tuán)隊。縣域及邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。

（六）冰雪經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈。涵蓋冰雪運(yùn)動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游“四位一體”發(fā)展格局。

同等條件下，優(yōu)先支持上述產(chǎn)業(yè)方向的團(tuán)隊。

三、申報要求

申報項目須為非涉密項目，申報書及附件材料嚴(yán)禁出現(xiàn)“涉密”“內(nèi)部”“不公開”等字樣。

（一）項目申報單位要求

1.主體資格。申報單位應(yīng)具備實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營場所在吉林省行政區(qū)域范圍內(nèi)。截至2026年6月30日，在吉林省內(nèi)市場監(jiān)督管理部門完成登記注冊，且實(shí)際運(yùn)營滿2年（2024年6月30日前注冊）。

2.團(tuán)隊構(gòu)成。團(tuán)隊成員不少于3人（含項目負(fù)責(zé)人）。負(fù)責(zé)人及核心成員年齡原則上為18—35周歲（1991年1月1日及以后出生）。博士或技能人才（須持有高級工及以上職業(yè)資格證書）的年齡限制可放寬，負(fù)責(zé)人不超過40周歲（1986年1月1日及以后出生），核心成員不超過45周歲（1981年1月1日及以后出生），但此類人員占比不得超過團(tuán)隊總?cè)藬?shù)的1/3。

3.保障條件。具備固定經(jīng)營生產(chǎn)場所（提供租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明），實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，建立健全財務(wù)及項目管理制度；擁有高成長性主營業(yè)態(tài)、清晰市場發(fā)展規(guī)劃，具備項目實(shí)施所需的人員、設(shè)備、資金等條件。

4.經(jīng)營與研發(fā)條件。2025年度營業(yè)收入原則上不低于50萬元。項目負(fù)責(zé)人為企業(yè)法定代表人或持股比例不低于30%（提供工商登記或公司章程證明，出資方式含技術(shù)入股、資金入股等）。團(tuán)隊?wèi)?yīng)掌握創(chuàng)新性技術(shù)，具備帶動就業(yè)能力（承諾或已吸納一定數(shù)量就業(yè)人員），擁有成熟市場產(chǎn)品或盈利模式，且項目技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)營歸屬同一主體。同等條件下，優(yōu)先支持2025年度R&D投入占主營業(yè)務(wù)收入不低于1%的企業(yè)。規(guī)上企業(yè)無研發(fā)活動、無研發(fā)投入、無研發(fā)人員的，原則上不予支持。

5.單位信譽(yù)。遵守法律法規(guī)，信用狀況良好，無不良記錄及重大法律糾紛，依法納稅、繳納社保。以往申請并獲得財政資金支持的團(tuán)隊，資金使用合規(guī)，無違約、違規(guī)及失信行為。

（二）項目負(fù)責(zé)人要求

1.主體資格。應(yīng)為申報單位法定代表人，或持股比例不低于30%。

2.年齡與學(xué)歷。年齡18—35周歲（1991年1月1日及以后出生），本科以上學(xué)歷。博士或技能人才負(fù)責(zé)人年齡可放寬至40周歲（1986年1月1日及以后出生），學(xué)歷可放寬至大專。在省內(nèi)工作的外籍科研人員，可提供永久居留證件等，需滿足對應(yīng)年齡及學(xué)歷要求。

3.限項要求。同一年度僅可申報1項本計劃項目，作為負(fù)責(zé)人同期承擔(dān)省級科研項目原則上不超過2項。申報截止前，存在到期未驗收項目（含已獲批延期的項目）或超項未結(jié)情況的，不得申報2026年度項目。同一項目（內(nèi)容、目標(biāo)、核心技術(shù)相似度超過60%）已獲得省級及以上財政資金支持的，不得再次申報。

4.科研誠信。符合科研誠信管理要求，不在財政性資金支持科技項目的禁止期限內(nèi)。簽署《誠信申報承諾書》，對申報材料的真實(shí)性、合規(guī)性作出承諾。

（三）項目申報內(nèi)容要求

1.項目階段要求。申報項目須在申報前兩年內(nèi)（2024年6月30日至2026年6月30日）已取得以下成果之一：

（1）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的階段性成果（專利、軟著、樣品、樣機(jī)等）；

（2）已完成小試/中試，具備明確的產(chǎn)業(yè)化可行性；

（3）已實(shí)現(xiàn)初步市場化（訂單、合作協(xié)議等）。

2.項目內(nèi)容應(yīng)與團(tuán)隊的主營業(yè)務(wù)、核心技術(shù)或經(jīng)營模式保持一致。

3.不得重復(fù)申報。同一項目（內(nèi)容、目標(biāo)、核心技術(shù)相似）或已獲得省級及以上財政資金支持的項目，不得再次申報。

（四）項目投資階段與轉(zhuǎn)化期產(chǎn)品說明要求

申報項目要清晰說明當(dāng)前所處的成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化階段（如小試、中試、小批量、規(guī)模化前期等），列明已完成投資金額、資金來源及本次扶持資金使用計劃；同時以列表形式提供主要轉(zhuǎn)化期產(chǎn)品的名稱、技術(shù)指標(biāo)、轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)、市場應(yīng)用狀態(tài)及知識產(chǎn)權(quán)歸屬，并附上從當(dāng)前到規(guī)模化應(yīng)用的關(guān)鍵轉(zhuǎn)化節(jié)點(diǎn)規(guī)劃。上述內(nèi)容須附產(chǎn)品檢測報告、銷售合同、投資流水等佐證材料。

（五）項目預(yù)期成效量化要求

申報項目對未來投資完成后的預(yù)期成效進(jìn)行明確量化，具體包括：

1.經(jīng)濟(jì)效益量化指標(biāo)。預(yù)計項目執(zhí)行期內(nèi)及完成后新增的年營業(yè)收入、利潤總額、上繳稅收、毛利率等關(guān)鍵財務(wù)指標(biāo)，并說明測算依據(jù)（如市場容量、定價策略、產(chǎn)能爬坡計劃、已鎖定訂單等）。

2.社會效益量化指標(biāo)。預(yù)計直接新吸納就業(yè)人數(shù)（分高校畢業(yè)生、技能人才等類別）、帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游就業(yè)人數(shù)、技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)量等。

3.科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)指標(biāo)。預(yù)計新增專利申請/授權(quán)數(shù)量、研發(fā)投入占營收比重變化、形成新產(chǎn)品或新工藝數(shù)量、填補(bǔ)省內(nèi)空白或替代進(jìn)口情況、對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（參照第二條“重點(diǎn)支持領(lǐng)域”）的支撐作用等。

4.測算合理性分析。提供詳細(xì)的測算過程、數(shù)據(jù)來源、行業(yè)對標(biāo)依據(jù)及可行性論證，避免虛高或空洞承諾。評審時將重點(diǎn)核查指標(biāo)的合理性及與項目實(shí)際能力的匹配度。

四、優(yōu)先支持條件（加分項）

評審時，附加分部分（累計不超過10分）。

五、申報流程與時間

1.項目申報。登錄“吉林省優(yōu)秀青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊扶持計劃項目申報系統(tǒng)”（https://apply.hr.enneai.cn），在線填報《項目申報書》并按要求上傳附件材料。

2.審核推薦。實(shí)行屬地管理，由縣（市、區(qū)）初審，每個市（州）至少推薦1個項目（無申報項目的除外）。吉林省人才交流開發(fā)中心根據(jù)各市（州）申報項目總數(shù)，統(tǒng)籌調(diào)劑推薦名額。

3.材料報送。市（州）將推薦公函及紙質(zhì)申報材料（1份），報送至吉林省人才交流開發(fā)中心。

4.時間節(jié)點(diǎn)。

系統(tǒng)申報截止時間：2026年6月30日17:00

推薦公函報送截止時間：2026年7月5日17:00

5.評審說明。本計劃評審分為初審和省級復(fù)審兩個階段。初審階段：申報截止后，AI統(tǒng)一完成申報資格審核和量化評審（滿分100分），按20%權(quán)重計入初審總分；市（州）同步開展100%實(shí)地踏查（滿分100分），按80%權(quán)重計入初審總分，擇優(yōu)推薦進(jìn)入省級復(fù)審。省級復(fù)審階段：由專家通過實(shí)地踏查復(fù)核和現(xiàn)場答辯進(jìn)行綜合評審，最終總分=專家現(xiàn)場評審得分+附加分（滿分110分）。

六、咨詢與監(jiān)督

1.政策咨詢。吉林省人才交流開發(fā)中心，0431—85611112。

2.監(jiān)督電話。吉林省人力資源和社會保障廳駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組，0431—88690610。

來源：中國吉林網(wǎng)綜合自吉林省人力資源和社會保障廳官網(wǎng)

編輯：張楠　　　審校：劉星彤

主編：曲翱　　　監(jiān)制：陳尤欣

統(tǒng)籌：張燕

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