北京
中經記者 封莉 北京報道
上海市有300余萬家市場主體，涉企矛盾糾紛類型多、涉面廣，如果得不到及時有效化解，極易由“小糾紛”演變為“大問題”。有沒有低成本、少跑腿、高效率的糾紛解決渠道？
6月11日，上海市公安局會同上海市高級人民法院、司法局、人社局、總工會、工商聯等六部門共同發布“三所聯動”企業版全新機制。《中國經營報》記者了解到，這是上海市落實優化營商環境9.0版行動方案的具體舉措。“三所聯動”企業版升級，最大亮點在于實現資源高效統籌，把分散的行政資源、司法資源、社會資源統籌起來，在已有公安業務集成供給、涉企案件報案咨詢、行政資源服務融合等涉企服務的基礎上，創新推出民商事矛盾糾紛一站化解服務，構建一門受理、一站辦理、一口反饋、一路護航的全鏈條閉環服務機制，讓企業“進一站門、辦各類事、解所有難”。
“當前，涉企矛盾糾紛高發。從全市110警情和經濟類報案研判來看，超過半數是勞動糾紛和商事分歧，這些矛盾單一部門、單一渠道難以快速有效處置，往往牽扯企業大量精力。”上海市公安局副局長柳國青介紹說，打造“三所聯動”企業版，就是要把風險防范關口前移、矛盾化解重心下移，防止涉企矛盾轉化為安全風險。
據了解，“三所聯動”機制是上海踐行新時代“楓橋經驗”的標志性成果，在民生領域已經取得顯著成效。隨著經濟社會發展，企業對法治保障、政務服務、安全環境的需求愈發迫切，推動“三所聯動”從社區走向園區、從民生邁向企業。
一份文件顯示，2024年4月，上海市公安局聯合市工商聯推出“藍鯨”護企機制，兩年多來，在上海全市建成“1+16+3+N”的“藍鯨”護企工作站矩陣，精準解決企業“急難愁盼”問題2300余個，為企業挽回經濟損失45億余元。
柳國青介紹，“三所聯動”企業版升級，依托全市“藍鯨”護企工作站和隨申辦企業云“藍鯨”護企專窗廣泛收集涉企矛盾糾紛線索，分類歸口、專業調處。
例如，勞動類糾紛，由司法行政、人社部門、總工會統籌調解力量進行調處；商事類糾紛，聯動司法行政、工商聯、行業協會專業調解隊伍開展調處，同步銜接法院司法確認，配套履約督導回訪，形成訴求受理→分類分流→專業調解→司法確認→跟蹤回訪的閉環鏈條，從源頭防止矛盾反彈、糾紛升級。
記者了解到，“三所聯動”企業版針對涉企糾紛推行分級分類處置機制，跳出“一刀切”調處模式，差異化配置專業調解資源，針對勞動、商事兩大糾紛量身打造梯度化解路徑。其中，勞動糾紛劃分為簡易、復雜、疑難三個層級精準處置，商事糾紛劃分為簡易、復雜兩個層級梯度調處。
同時，依托大數據賦能，創新搭建涉企風險預警模型，精準篩查企業可能遇到的合同詐騙等風險苗頭，生成風險預警清單，第一時間推送至“藍鯨”護企工作站及各聯動部門，實現從“被動處糾”向“主動防險”轉變。
據悉，兩年多來，上海各區“藍鯨”護企工作站已累計化解涉企矛盾糾紛360余起。今年1月，有公司員工到虹口區“藍鯨”護企工作站反映工資被拖欠，工作站立即會同區人社局、區仲裁院、屬地街道開展聯合化解，最終協調由該公司的母公司作為第三人承擔工資款的連帶支付責任。2月初，20余名員工收到了共計290余萬元的工資。
上海市高級人民法院副院長林曉鎳表示， 對“藍鯨”護企工作站調解達成的、符合法律規定且無法現場履行完畢的調解協議，各級法院將依托“1+5”規范體系，依法、及時予以司法確認。同時，將鼓勵各級法院與“藍鯨”護企工作站健全完善溝通交流機制，對日常調解中遇到的法律適用、協議規范性審查等問題，提供必要的司法支持。
調解業務指導是司法行政部門的一項重要職責。上海市司法局副局長周誠表示，在打造“三所聯動”企業版工作中，司法行政部門將進一步做實人民調解，筑牢涉企勞動糾紛柔性化解防線，同時將進一步做優商事調解，提升涉企商事糾紛專業化解效能。
數據顯示，2025年上海市商事調解組織受理案件23.8萬件，總標的額1239.5億元，同比分別增長38.57%和519.76%。
（編輯：張漫游 審核：朱紫云 校對：劉軍）
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