• 美伊稱已接近達成協議，結束戰爭的談判已持續數月
• 草案擬結合核限制、經濟激勵與霍爾木茲海峽降級安排
• 伊朗將停擾航運，換取凍結資產使用權和制裁緩解
• 核條款要求銷毀濃縮鈾并接受核查，但履約仍存疑
• 雙方都不愿重回空襲導彈對抗，協議或以疲憊收場

美國和伊朗雙方都表示，接近就結束這場讓各方都傷痕累累的戰爭達成一致。

華盛頓和德黑蘭看起來仿佛此前也曾多次接近達成協議，這種感覺并不陌生，因為事實的確如此。在為結束伊朗戰爭進行的數月談判中，特朗普總統至少38次暗示協議已近在咫尺，但新的爭端、軍事升級或彼此競爭的敘事，總會把終點線再次推遠。

外交談判始終在空襲與反擊、沖突可能擴大的威脅，以及停火安排的背景下展開。特朗普曾把這些停火形容為“以更溫和的方式開火”。總統接連作出公開表態，但隨后往往被事態發展否定，有時甚至只隔數小時。即便到了今天，在政府高級官員稱談判代表已基本敲定一份諒解備忘錄文本后，協議仍未簽署。

最新提出的協議將把核限制、經濟激勵和更廣泛的地區降級安排結合起來。協議將具體涉及霍爾木茲海峽的重新開放：伊朗將停止干擾航運，作為交換，最終可獲得被凍結資產的使用權，并分階段得到石油出口制裁緩解。

協議還將啟動有關伊朗核材料去向的談判，并建立一套框架：如果伊朗履行義務，就可以獲得經濟激勵。談判人員近幾周已取得實質性進展，并起草出雙方似乎都準備接受的措辭，不過簽署日期和地點仍未最終確定。“我們還沒有真正到達終點線，但已經非常接近了。”一名不愿具名的特朗普政府高級官員今天下午在與記者通話時表示。

伊朗外長阿巴斯·阿拉格齊也在社交平臺X上證實，雙方接近達成協議。伊朗外交部則表示，大多數問題已經解決。即便只是臨時協議，也可能讓特朗普宣稱這場戰爭實際上已經結束。對伊朗政權而言，這也能證明，盡管遭受美國和以色列數周空襲重創，它依然沒有倒下。

核條款仍是談判核心。官員們告訴我們，設想是伊朗將無限期承諾不發展或獲取核武器——戰前它就曾作出過這樣的承諾——并采取措施拆解其核計劃，包括就地銷毀并移除制造核武器所需的濃縮鈾。但政府官員也承認，僅靠承諾并不夠，持續遵守遠不能得到保證。

“我不認為伊朗人信任我們，我也不認為美國信任伊朗人。”這名高級官員說，“我們正試圖建立一個程序，通過它逐步建立這種信任，結束這件事，為伊朗和美利堅合眾國都做成一件有意義的事。這就是我們設計這場談判的方式。它不是建立在信任之上，也不是建立在空洞承諾之上，而是建立在可核查的步驟之上，這些步驟對美國有利，也對伊朗有利。”

處在沖突外圍的一些國家官員告訴我們，他們對伊朗是否會遵守這類協議深感懷疑。有人擔心，協議條款之所以推進得如此倉促，部分原因在于特朗普已明確表示，希望盡快結束這場原本只打算持續6周、如今卻已進入第4個月的沖突。

這場戰爭震動了全球市場，推高了美國汽油價格，也讓特朗普自己的“讓美國再次偉大”陣營出現分裂。“伊朗人正準備盡可能從中榨取利益。”一名波斯灣地區官員對我們說。

政府官員則認為，近期局勢發展強化了華盛頓的談判地位。他們稱，伊朗控制霍爾木茲海峽的能力已經減弱，這使得近幾周通過這條水道運輸的石油多于沖突初期。一名官員還表示，伊朗的常規軍事能力及其在整個地區投射力量的能力已被顯著削弱，這促使德黑蘭更有動力通過外交爭取經濟緩解。

與此同時，官員們也承認雙方互不信任很深，并提醒說，執行問題仍然至關重要。按照擬議框架，伊朗只有在達到特定節點后才能獲得經濟利益；如果未履行承諾，壓力措施將繼續存在。但專家懷疑，這項協議未必會按照美國政府所希望的方式發展。

“如果伊朗人如愿——而我懷疑他們會如愿——那結果恐怕會比表面看起來少得多。”戰略與國際問題研究中心中東問題專家喬恩·奧爾特曼對我們說。他表示，伊朗“認為自己贏了”。“地區最強大的國家和世界最強大的國家聯手對付他們，但他們仍然站著。”

奧爾特曼還說，與伊朗敵對的國家則“彼此爭斗不休，還要面對令人頭疼的秋季選舉局面。伊朗人看到了很多積極因素，也有理由保持耐心”。

美國政府把這項協議視為更廣泛地區和平努力的一部分，涉及伊朗、以色列、黎巴嫩和阿拉伯海灣國家。這名高級官員說，特朗普政府相信，以色列和海灣伙伴能夠支持這一框架，但他強調，不會要求任何國家放棄自衛權。

協議的一個關鍵部分，是在伊朗獲得經濟利益之前，用于確保其履約的檢查和核查體系。政府官員表示，談判代表花了數周時間打磨有關濃縮材料銷毀和處置的措辭。這個問題曾得到特朗普直接關注，也成為文本中談判最激烈的部分之一。

過去4個月里，美國、伊朗、以色列以及更廣泛的波斯灣地區都因這場戰爭而發生改變。但在這場耗資數十億美元、推高油價并限制化肥等關鍵商品供應的沖突中，沒有任何參戰方能說自己毫發無損。

過去兩個月里，美軍至少4次摧毀伊朗導彈發射器、無人機和其他目標，并將其稱為“自衛打擊”。這一說法本身也說明，伊朗仍保有相當多的軍事能力。伊朗則多次打擊美國在海灣地區的伙伴。僅本月，伊朗就襲擊了科威特境內一座民用機場和一處美方設施。

此前，斡旋方促成雙方坐到一起的努力均告失敗。本周早些時候，特朗普還威脅要控制哈爾克島，盡管許多人認為這不過是虛張聲勢。這份協議草案傳遞出一個信號：無論是華盛頓還是德黑蘭，都不希望重回空中和導彈相互打擊的局面。

和許多當代戰爭一樣，這場戰爭最終或許不會以某一方明確獲勝而結束，而是以一項協議收場：所有相關方都已疲憊不堪，得到的也少于各自原本希望獲得的結果。

作者：薇薇安·薩拉馬

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本文出處：The U.S. and Iran Might Actually Have a Deal