據英國媒體6月13日報道稱,美國總統特朗普近期針對阿曼的強硬言論,不僅令美國與阿曼的關系出現裂痕,反而可能進一步強化英國與阿曼長期以來的戰略伙伴關系。
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特朗普今年5月底曾威脅對阿曼采取軍事行動,理由是有說法稱阿曼正協助伊朗將霍爾木茲海峽變成收費航道。特朗普當時表示:“阿曼會像其他人一樣守規矩,否則我們就得把他們炸掉。”
對于特朗普為何會公開針對長期親美的阿曼,外界存在諸多猜測。一些中東問題觀察人士認為,特朗普可能是口誤,本想提及伊朗。也有人認為,即便并非口誤,他的表態也未必意味著真實政策意圖。
英國前國務大臣艾倫·鄧肯表示,特朗普經常發表即興和情緒化言論。他認為:“即使是一位不太在意外交禮節的美國總統,也不太可能真的攻擊被稱為‘中東瑞士’的阿曼,因此這種威脅最終意義不大。”
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不過,多名現任和前任美國官員表示,美阿關系確實正在惡化。
長期以來,阿曼一直是華盛頓與德黑蘭之間的重要中立調解者。無論美國還是伊朗,都將阿曼視為可靠溝通渠道和地區穩定的重要支柱。隨著地區局勢變化,美國國內越來越多聲音認為阿曼在處理伊朗問題上立場過于親近伊朗。尤其是在今年2月底美以對伊朗發動軍事打擊前,阿曼當時正主持新一輪美伊談判。隨后,美國媒體報道稱阿曼可能考慮與伊朗共同對通過霍爾木茲海峽的船舶征收費用,這引發華盛頓強烈不滿。前美國駐阿曼大使馬克·西弗斯表示:“如果看起來偏向某一方,就無法成為有效調解者。”
面對相關指控以及特朗普的威脅,阿曼官方保持一貫克制態度。截至目前,阿曼既未回應有關與伊朗共同設立通行費的說法,也未公開評論特朗普的表態。
鄧肯表示:“他們完全尊重國際法,絕不會參與任何針對霍爾木茲海峽的收費制度。”他認為,即使面對巨大壓力,阿曼仍將保持沉默,等待風波自行過去。
在特朗普與阿曼關系惡化的背景下,英國與阿曼的特殊關系反而可能得到進一步強化。
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阿曼是少數在英國退出殖民時代后仍將英國視為最重要西方伙伴的國家之一。據兩名西方消息人士透露,在阿曼前蘇丹卡布斯·本·賽義德·阿勒賽義德于2020年去世、權力交接期間,特朗普第一任政府曾試圖說服阿曼以美國取代英國,成為其主要防務和情報合作伙伴。消息人士稱,美方曾提出免費派遣美國軍事顧問取代英國顧問團隊,提供比英國更優厚的合作方案。但阿曼最終禮貌拒絕了這一提議。
英國與阿曼的特殊關系可追溯至數十年前。1970年,英國支持卡布斯發動宮廷政變并掌權。隨后,英國還派遣特種空勤團(SAS)協助鎮壓佐法爾叛亂。目前,英國在阿曼仍保持深厚軍事和情報存在。英國政府通信總部(GCHQ)在阿曼擁有重要情報設施,可借此監測伊朗軍事活動及地區海上動態。數千名英軍長期在阿曼訓練,英軍運營的杜庫姆海軍基地已成為英國“蘇伊士以東”戰略的重要支點。作為回報,英國仍向阿曼軍隊各軍種派遣大量軍事顧問。
盡管與英國和美國保持密切合作,阿曼歷來奉行務實外交。卡布斯時期,阿曼始終與伊朗維持友好關系。1979年伊朗伊斯蘭革命后,阿曼是最早承認伊朗新政權的海灣國家之一。阿曼還長期避免卷入中東遜尼派與什葉派對立。此外,1994年,阿曼成為首個接待以色列領導人的海灣國家。2018年,阿曼再次接待以色列總理內塔尼亞胡訪問。即便如此,阿曼仍成功維持與伊朗關系。
對于美國前總統奧巴馬政府而言,阿曼與伊朗的關系曾是一項重要外交資產。阿曼曾秘密主持伊朗與西方國家接觸,為2015年伊核協議鋪平道路。
隨著當前美伊關系惡化以及地區局勢升級,阿曼的中立角色正面臨前所未有的挑戰。
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需要指出的是,美阿關系降溫并非僅因霍爾木茲海峽爭議。阿曼拒絕像部分阿拉伯鄰國那樣公開譴責伊朗,也引發美國及部分海灣盟友不滿。特別是阿聯酋等與特朗普政府關系密切的國家,對阿曼的立場頗有微詞。
此外,阿曼外交大臣巴德爾·本·哈馬德·布賽義迪多次推動美伊核談判,但相關努力兩度因美國軍事行動而中斷。在談判破裂后,他公開表示協議原本接近達成,并批評美國和以色列發動了“非法軍事打擊”,進一步加劇華盛頓不滿。
盡管面臨美國壓力,多名西方官員和接近阿曼政府的人士認為,阿曼不會因此調整其長期外交路線。英國皇家聯合軍種研究所專家奧利弗·布萊克表示:“阿曼由三大原則定義:戰略中立、戰略耐心和戰略一致性。他們長期以來一直這樣做,也習慣了承受外界批評。”
對于特朗普的威脅,布萊克表示:“我不認為他們喜歡被炸彈威脅,但我也不認為這會改變他們的做法。”
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