（來源：中國長安網）

轉自：中國長安網

當“有矛盾糾紛到綜治中心”成為群眾共識，青海的基層治理正迎來一場從“物理整合”到“化學反應”的深層變革。

6月3日，一場分量十足的現場觀摩會在西寧拉開序幕。青海省委政法委員會率隊先后深入西寧市城中區人民街街道、西寧市大通回族土族自治縣遜讓鄉、黃南藏族自治州同仁市隆務鎮三個鄉級社會治安綜合治理中心，在基層一線觸摸治理脈搏。隨后，全省深化綜治中心規范化建設暨矛盾糾紛排查化解推進會在西寧市召開。省委政法委向全省發出新一輪“動員令”——不是追求“建起來”的數據達標，而是立足“用得好、有實效”的深度攻堅。標志著青海綜治中心規范化建設，正式翻開了從基礎建設轉向效能提升的嶄新篇章。

織密陣地網：觸角延伸至“最后一公里”

欲筑室者，先治其基。如果說過去一年的關鍵詞是“全覆蓋”，那么今年的關鍵詞則是“再深入”。

在黃南藏族自治州同仁市隆務鎮社會治安綜合治理中心，群眾接待服務大廳、多元矛盾糾紛調解室、心理咨詢室、指揮調度室等功能專區一應俱全，綜治、信訪、派出所、司法、衛生院、民政、殘聯等多部門人員通過“常駐+輪駐+特邀”方式入駐綜治中心已成常態。以前群眾反映問題摸不著門、找不對人，現在推開一扇門，能把煩心事辦得明明白白。

西寧市大通回族土族自治縣遜讓鄉綜治中心建強專業化隊伍走在了前列，創新構建“1411”（1長4員1兵1警）基層治理隊伍體系，1名網格長總攬全局，老黨員、網格員、護林員、保潔員4類人員協同發力，1支民兵隊伍參與聯防，1名村警發揮“前哨”作用，實現基層治理力量的優化配置，讓平安觸角直達田間地頭。

推進會明確提出，“要在延伸基層一線上進一步深化，牢牢把握‘立足基層、就地解決’工作導向，突出關口前移，在做實縣級綜治中心的同時，向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸，實現縱向到底。”

這不是簡單的向下設點，而是一場治理資源的深度下沉。當前全省45個縣級綜治中心平均入駐相關單位19個、進駐工作人員20人，有效形成多方聯動“共治圈”。下一步，這一模式將向鄉鎮（街道）、村（社區）末梢延伸，讓群眾在家門口就能找到“討個說法的地方”。

推進會要求，加快鄉鎮（街道）綜治中心規范化建設，首先解決“五有”問題，發揮好鄉鎮（街道）政法委員的統籌作用，推動基層政法力量、調解組織、群眾自治組織在綜治中心形成工作合力，發揮阻斷矛盾糾紛上行的基礎作用。同時，加快向村（社區）延伸綜治工作觸角，發揮基層群眾性自治組織和群防群治力量作用，完善矛盾糾紛常態化排查化解工作機制，重點開展對婚戀家庭、鄰里糾紛等隱匿性矛盾糾紛的排查化解。

陣地前移一寸，民心就近一丈。當綜治中心從縣城大樓走進鄉鎮院落、開到牧民帳篷旁，平安青海的根基就扎得更深、更牢。

筑牢防火墻：把矛盾消融在“萌芽狀態”

建好了中心，如何讓它真正“動起來”？實地觀摩的三個鄉鎮綜治中心已有成型的經驗。

西寧市城中區人民街街道綜治中心建立研判分流、聯動處置、回訪歸檔全鏈條工作機制，實行統一匯集、集中受理、建檔備案，“一案一碼”標準化管理，實現動態問題摸排、全程可溯、規范處置，高效暢通群眾訴求解決渠道。大通縣遜讓鄉綜治中心全面推行首問責任制和限時辦結制，針對鄰里糾紛、土地權屬等高頻矛盾，引入“人民調解+司法確認”一站式解紛模式。同仁市隆務鎮綜治中心采取“日常排查+專項排查+重點排查”相結合的模式，下沉一線拉網排查、分級研判、分類處置，提升解紛效率。

“綜治中心要抓住三個‘搞清楚’，圍繞受理、轉辦、辦理、督辦、追責、查處、穩控全鏈條，在‘受、辦、調、裁、審、管’六個字上下功夫，持續完善綜治中心運行機制，確保銜接高效、貫通到底。”

推進會強調，綜治中心規范化建設要在完善工作流程上進一步深化：

——做到全量受理、精準轉辦。綜治中心要做到無差別受理群眾反映的各類矛盾訴求，根據屬地管轄、職能管轄、級別管轄，將受理的矛盾糾紛通過綜治信息平臺“派單”模式，分類導入相應法定辦理程序。

——做到程序推進，督辦到位。及時掌握每一起矛盾糾紛的進展狀態，重點督辦不按照“路線圖”走下去的矛盾糾紛，督促職能部門依法落實化解責任。

——做到牽頭抓總，統籌協調。對窮盡法律手段后仍不服的事項，根據當事人的訴求和實際困難，統籌協調相關部門進一步做好實質化解工作。

——做到區分情形，追責問責。今后，綜治中心要把提出追責問責建議作為重要手段，定期向黨委政府提出建議，向監督部門移交問題線索，推動責任落實。

——做到依法依規、有力查處。對不依法反映訴求、不依法信訪，實施擾亂社會秩序違法犯罪行為的，要堅決依法查處。

推進會進一步強調，要“強化矛盾糾紛排查起底，構建全域排查體系，開展分類精準排查，做好動態滾動排查，健全常態化研判機制，提升精準化預警能力，抓實源頭性治理舉措”。要求各地不僅要當好“消防隊”，更要當好“預報員”，把治理觸角延伸到每個角落，讓矛盾隱患在爆發前就被感知、被消除。

插上科技翼：以數字賦能“智慧大腦”

工欲善其事，必先利其器。在互聯網時代，傳統的“面對面”調解已不足以應對復雜多元的治理需求。科技賦能，成為青海此次綜治中心升級的又一重要發力點。

“線下只進一扇門，線上只掃一個碼”——這是青海依托“平安青海碼”打造的服務新生態。群眾通過掃描二維碼或在微信搜索小程序，無需下載安裝，就可以在鄰里糾紛、物業爭議、勞資爭議等類別中準確上報問題，24小時內就有專人受理響應。平臺串聯著全省45個縣區綜治中心、406個鄉鎮綜治中心及萬余名工作人員，簡單糾紛社區調處，復雜糾紛聯動化解，重大矛盾掛牌督辦。原本可能耗費數月才能跑完的流程，現在只需幾天。

在同仁市隆務鎮綜治中心，大廳內的綜治信息服務一體機集信息匯聚、線上調解、法律咨詢、司法確認等功能于一體，群眾可通過一體機自助登記矛盾糾紛或求助事項，遠程視頻咨詢真人律師，也可以在提交事項后通過掃描受理告知單上的二維碼，或在一體機終端輸入查詢碼，隨時了解事項辦理進度，確保件件有著落。

推進會明確提出，要在強化科技賦能上進一步深化，推行一案一碼，推進數據貫通，推廣智能應用，讓綜治中心發揮實戰作用。

可以預見，隨著“省級統建、四級共用”信息平臺的深度運用，青海的綜治中心不只是處理糾紛的“前臺”，更是一臺匯聚海量社情民意的分析“大腦”，為精準施策、靶向治理提供數據支撐。

畫好同心圓：變“獨角戲”為“大合唱”

綜治中心規范化建設，千頭萬緒，核心在于人，關鍵在于部門協同。

目前，全省各級黨委政法委統籌協調，推行常駐、輪駐和隨駐等模式，全面整合各領域解紛資源，實現應駐盡駐，強化“兜底”作用，讓群眾解決矛盾訴求“只進一扇門”。當一個涉及多部門的復雜糾紛進入綜治中心，不再是群眾跑斷腿，而是部門圍著中心轉。

據了解，2025年，全省各地依托綜治中心規范化建設，化解矛盾糾紛近3萬件，全省信訪總量、重復信訪和刑事、治安案件立案數均大幅下降，平安青海建設實現系統性提升、整體性突破。數字背后，是成千上萬家庭矛盾的消解、群眾滿意度的提升。

“全面排查、全面受理、兜底化解是綜治中心的重要原則，必須不折不扣執行到位。”

推進會再次要求，要發揮兜底作用進一步深化、明確權責定位進一步深化、加強內部管理進一步深化。明確要辦好直接受理事項，主動發揮兜底作用，定期掌握情況；要充分把握“綜治中心負責程序推進、入駐部門負責實體解決”這一關鍵，明確綜治中心和各部門力量的職能邊界，確保權責有效、協同有力，實現“1+1＞2”的效果；要建立科學的管理、考核、評價制度，以規范管理保障高效運行，不斷夯實我省社會穩定和長治久安基礎。

從“有沒有”到“好不好”，從“建起來”到“用起來”再到“強起來”，青海綜治中心規范化建設的每一步都指向一個核心：讓群眾的揪心事煩心事有人管、能解決、解決好。這不僅是基層治理效能的提升，更是“民惟邦本”理念在江源大地的生動實踐。一個根基更牢、底氣更足的平安青海，正蹄疾步穩，邁向現代化治理的新征程。