完善補能基礎設施網絡、拓展長途運輸場景將是重卡規模化應用的關鍵突破點

文｜《財經》研究員 馬銘澤

編輯 | 黃凱茜

新能源重型卡車領域的首個國家級專項規劃正式發布，并提出了量化發展目標和時間表。

6月12日，交通運輸部、國家發展改革委、工業和信息化部等11部門聯合發布《推動新能源重卡規?；瘧脤嵤┓桨浮罚ㄏ路Q《實施方案》），提出目標到2030年，新能源重卡的滲透率達到40%，保有量突破160萬輛、占比達到20%左右。

這是重型卡車細分領域中，中國政府部門首次提出全國性的新能源重卡保有量和占比，以及在新車銷售中的占比（即滲透率）目標。目前，全國新能源重卡的滲透率已接近30%，保有量占比約為4.5%。

據交通運輸部統計，截至2025年底，全國重卡保有量約860萬輛。另據華泰證券數據，全國新能源重卡保有量約38.4萬輛，包括36.6萬輛電動重卡和1.8萬輛氫能重卡。

交通運輸是碳排放重點領域之一，碳排放占比約占全國總量的10%，其中重卡占比約40%。相比乘用車，重型卡車因購置成本高、載重量和運行強度大，對基礎設施站點投資、補能效率的要求更高，是交通領域節能降碳的難點。重卡的尾氣排放對京津冀及汾渭平原等重點區域空氣質量影響較大。

過去五年，在政策和市場的雙重驅動下，新能源重卡發展迅速。市場滲透率從2021年的不足1%，到2025年升至28.9%，年內累計銷量達23.11萬輛，同比增長182%。2026年后續保持高增長，根據終端上牌數據，2026年1月-4月，中國新能源重卡銷量約7.18萬輛，同比增長56%，市場滲透率約28%。

完善基礎設施網絡

當前，新能源重卡在作業場所相對固定、單程距離較短、運輸頻次較高的中短途場景應用已較為成熟，譬如港口集疏運、礦山運輸、廠區物流等100公里以內的短途運輸，以及200公里左右的短途固定線路場景?！秾嵤┓桨浮诽岢觯┙蚣?、汾渭平原等地區固定線路短倒運輸的電動化比例目標要超過80%。

拓展長途干線運輸場景將是重卡規?；瘧玫年P鍵突破點?！秾嵤┓桨浮诽岢觯Y合高速公路網建設電動重卡補能設施，目標建設重卡充換電站3000個左右；高速公路新能源重卡貨運量占比達到18%。

根據中國汽車工業協會統計，重卡運營場景中長途運輸占比高達40%，而當前電動化置換主要集中在60%的非長途場景。新能源重卡要想滲透500公里及以上的中長途干線，仍面臨沿途充換電基礎設施不足的挑戰。

交通運輸部于6月15日發布的解讀中稱，《實施方案》將聚焦破解國省干道新能源重卡補能設施欠缺、大功率充電設施不足等問題，將強化配電網對重卡充換電設施的接入支持，在新能源項目規劃布局、項目入庫、并網接入給予支持，支持路域范圍內新能源就地就近消納。

《實施方案》指出，公路基礎設施實施更新改造時，充換電設施、加氫站、綠色燃料加注站、清潔能源開發及儲能設施等與主體工程同步規劃、設計和建設；新建的高速公路服務區同步建設重卡充換電設施，已建成的服務區加快建設改造或預留建設安裝條件，逐步提升充電車位數量，根據實際需求因地制宜建設重卡換電設施。

電力來源方面，《實施方案》提出統籌推進電動重卡充換電設施建設和光伏、風能等清潔能源開發利用，因地制宜建設“風光儲充換”一體化設施，推動優化重卡補能成本。引導電動重卡利用谷電降低補能成本，鼓勵電動重卡探索開展雙向充放電技術應用。

2025年4月，寧波-義烏新能源重卡運行線路正式投運。該項目為中國首條市場化運營的重卡綠色干線，單程220公里，規劃建設10座充換電站，連接全球貨物吞吐量最大的寧波舟山港和義烏商品集散地。2025年6月，全國首條跨省、跨境換電重卡干線四川攀枝花-云南磨憨口岸線啟動，全程900公里。長三角港口集運體系、晉陜蒙煤炭運輸通道，以及京津冀鋼鐵物流網絡等場景也在加速重卡電動化改造。

資金支持推動重卡更新

《實施方案》提出，支持地方通過專項債券資金用于符合條件的補能設施建設，鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的企業和個體工商戶提供融資增信支持，支持符合條件的企業發行債券用于新能源重卡規模化應用。

近年來，已有多項政策持續以財政支持的方式促進老舊營運貨車更新新能源貨車。2024年，國家發展改革委、財政部出臺《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，統籌約3000億元超長期特別國債資金支持設備更新和以舊換新，其中包括支持老舊營運貨車報廢更新。

2025年，國三、國四排放標準營運貨車報廢補貼更新。燃油重卡報廢補貼最高達4.5萬元，新購新能源重型貨車補貼最高9.5萬元，兩項疊加后單車最高補貼可達14萬元。支持資金按9:1原則實行央地共擔，東部、中部、西部地區中央承擔比例分別為85%、90%、95%。2026年，補貼標準基本不變，中央直接向地方安排超長期特別國債資金支持，若用完中央下達的資金額度，超出部分由該地區地方資金支持。

新能源汽車購置稅優惠政策進一步降低了購車成本。根據財政部、稅務總局等部門的現行政策，2024年至2025年購買新能源汽車免征車輛購置稅，2026年至2027年減半征收車輛購置稅。除了全國性的政策，上海、浙江、河北、山西、內蒙古等新能源重卡重點推廣地區還陸續出臺地方補貼、通行便利、充換電基礎設施建設等配套措施。

除了政策資金支持，新能源重卡的全生命周期成本（TCO）優勢，也已轉化為車隊賬本上的“真金白銀”。據國家信息中心高級經濟師徐長明測算，一輛新能源重卡在十年運營周期內，相比燃油車可節省約120萬元。

《財經》與多位重卡車隊負責人交流了解到，由于購置新能源重卡需要較多資金，需等待現有燃油重卡陸續退役后換車，而由于營運成本的決定性優勢，換新能源重卡是必然的選擇。

根據當前充電價格平均約0.6元-0.8元/度、柴油價格平均約6.5元/升測算。同等運輸任務下，電車每公里能耗成本僅1.5元左右，燃油車則在2.5元以上，節約幅度超過三分之一。商用車的高頻使用特性進一步放大了這一差距：封閉短途場景年行駛里程約6萬公里，中短途干線可達15萬公里以上，里程越長，電車的成本優勢越顯著。

由于新能源重卡沒有發動機、變速箱等復雜機械結構，省去了機油、濾芯、尿素等日常消耗品，每年節省的維保費基本對沖了新能源車保險費用。除此之外，通過電池租賃或換電服務，企業可大幅降低初始采購成本、緩解資金壓力。

根據多家行業機構的預測，雖然受2025年“以舊換新”政策提前釋放部分需求的影響，2026年新能源重卡銷量增速較2025年將有所放緩。但由于大量老舊重卡將退役，“以舊換新”政策繼續延長，預計新能源重卡換新銷量仍將維持在高位。中汽政研預計，2026年中國新能源重卡市場滲透率有望達到35%左右，成為商用車電動化轉型的重要驅動力。

責編 | 王祎