海上行進的貨輪

記者 王義偉

6月14日是美國總統特朗普的80歲生日。當天，他通過社交媒體宣布，美國與伊朗已達成協議，他授權霍爾木茲海峽免費開放，并命令美國海軍立即解除相關封鎖。

與此同時，伊朗國家電視新聞網報道了巴基斯坦總理謝里夫的聲明。謝里夫說，經過密集談判，美國和伊朗已達成和平協議，正式簽字儀式定于6月19日星期五在瑞士舉行。

稍后，伊朗最高國家安全委員會于15日凌晨發表聲明，正式確認伊美停戰諒解備忘錄達成。

這是一個重大事件，標志著美以伊戰爭的正式結束。

有中文自媒體認為協議的達成標志著美國的失敗，因為美國發動戰爭的主要目標包括伊朗政權更迭、將核材料交由美國銷毀、限制導彈射程、停止對中東代理人的支持等等，全部沒有在協議中體現出來。反觀伊朗，雖然損失了一批領導人，但是整個政權完好無損。

筆者認為這個觀點值得商榷。

一個協議，可以被定性為有贏有輸、雙贏、雙輸、雙不贏、雙不輸。從已經曝光的內容看，美國和伊朗的協議，可以被定性為“雙不輸”。

先看美國，特朗普兩個任期內在全球范圍內的收縮行為，從戰略方向上看是對的，因為相對而言，美國整體國力在全球中的優勢地位在下降，其給盟友提供的安全保障正成為不可承受之重。

但是，無論是拜登還是特朗普，都不同程度地活在美國依舊是全球老大的幻想中。于是，拜登政府信心滿滿地率領盟友給了烏克蘭強力支持，想一舉擊垮俄羅斯。特朗普政府在輕松拿捏委內瑞拉政權后，轉過身想一舉拿下伊朗。

特朗普講話畫面

現實給特朗普上了結結實實的一課。好在特朗普有及時止損的商人特性，對于烏克蘭，他逐漸甩鍋給了歐盟。對于伊朗，他謀求一個體面的退場。

相比較于所謂的猶太集團，美國軍工復合體對美國戰爭行為的影響力是巨大的。

越南戰爭后期，是美國民眾潮水般的反戰運動“逼迫”美國政府從越南撤軍。歷史經驗表明，只要美國的戰爭機器啟動了，美國軍工復合體就成為推動戰爭繼續前行的強大動力，美國國內很少有力量能與其抗衡。

從這個角度分析，特朗普總是退縮(TACO)的行為習慣對美國而言不是壞事，它至少能保證美國不輸。

再看伊朗。

在美以伊三方的戰略態勢中，如果說伊朗還有一定的實力和辦法與以色列扳一扳手腕的話，那么面對美國來襲，伊朗可以說毫無勝算，伊朗的唯一目標是政權的生存。

而伊朗政權的生存，又有以妥協求生存和以斗爭(武裝斗爭)求生存兩條路線。兩條路線伴生了兩股(派)政治力量。現在看，以斗爭求生存的路線是正確的。

在筆者看來，如果美伊在本周五順利簽署了正式協議，那么接下來，伊朗國內政局最大的挑戰就是掌權太久的軍方集團(伊斯蘭革命衛隊)能否順利讓出權力，讓文官集團執掌國家機器，開啟經濟建設之路。

對伊朗而言，邁出這一步非常艱難。

延伸閱讀

美伊已達成協議 以色列炸鍋：糟糕的協議 我們怎么辦

美國總統特朗普6月14日在社交媒體發文稱，美國和伊朗已經達成協議，將開放霍爾木茲海峽。伊朗方面15日凌晨也確認伊美停戰諒解備忘錄達成，并表示正式簽署儀式將于19日在瑞士舉行。

作為本輪沖突的始作俑者之一，以色列基本被美國排除在美伊談判之外。目前，美伊協議的完整內容尚未公布，以色列國內早已炸鍋。

《紐約時報》14日指出，在周日宣布達成協議之前，各媒體披露的協議內容就引發了以色列各政治派別的批評和不滿，他們普遍認為該協議并未解決伊朗對以色列的“基本安全威脅”。

過去一年，以色列對伊朗發動了兩場戰爭，最近一場是二月下旬聯合美軍發起的軍事行動。但如今，以色列并未參與特朗普政府和伊朗的談判，正被排除在和平進程之外。

美國和伊朗官員此前表示，根據初步的諒解備忘錄，伊朗將重新開放對全球經濟至關重要的航道——霍爾木茲海峽，美國則將解除對伊朗港口的封鎖。雙方于4月達成的停火協議將延長60天。在此期間，雙方將致力于就伊朗核計劃以及美國取消對伊制裁展開詳細談判。

另據路透社14日報道，一名伊朗官員透露，根據諒解備忘錄草案，美國同意在達成最終協議之前不對伊朗實施任何新的制裁；達成最終協議后，美國和聯合國對伊朗的所有制裁將按照商定的時間表解除。美國將在特定時期內給予伊朗石油制裁豁免，允許德黑蘭出售石油并獲得收入。草案還提到，美國同意解凍伊朗250億美元的凍結資產。

《紐約時報》稱，美伊協議的內容和以色列在兩場戰爭開始時所設定的目標相差甚遠。

以色列總理內塔尼亞胡最初宣稱，其目標是“消除對以色列的生存威脅”，這意味著要摧毀來自伊朗的所有核威脅以及其彈道導彈計劃，并“為伊朗人民推翻其政府創造條件”。

特朗普和內塔尼亞胡 以色列政府網站

除此之外，以色列還要求德黑蘭方面停止支持對以色列抱有敵意的代理人武裝，包括黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝以及加沙地帶的哈馬斯。

面對這些已經披露的協議內容，以色列專家感到憂心忡忡，因為那些對以色列安全至關重要的議題在協議中只字未提。

一位聽取了美伊協議簡報的匿名以色列人士列舉了以色列對該協議的主要質疑：

第一，對于如何處理伊朗現有的濃縮鈾庫存沒有明確方案，對伊朗核計劃的約束力也不足，該協議似乎完全依賴于伊朗的善意。

第二，協議非但沒有為伊朗政府垮臺“創造條件”，反而會讓資金重新流入伊朗國庫。

第三，協議沒有制定明確的機制迫使伊朗停止對其代理人的支持，但卻讓以色列暫停對黎巴嫩真主黨的軍事行動。

2月底美以對伊朗發動軍事打擊后數日，黎巴嫩真主黨向以色列開火。伊朗堅持認為，任何更廣泛的和平協議都必須涉及黎巴嫩沖突。以色列則一直試圖阻止將對伊協議與其針對真主黨的軍事行動直接掛鉤，但目前看來，以色列的影響力似乎有限。

《紐約時報》稱，以色列主流媒體《新消息報》的頭條新聞用“糟糕的協議”（Bad Deal）概括了以色列對美伊協議的普遍情緒。

曾任內塔尼亞胡代理國家安全顧問的雅各布·納格爾說：“無論發生什么，特朗普總統總會宣布勝利，一場徹底的勝利。”

納格爾14日在一次視頻簡報會上表示，在目前公開流傳的協議細節中，伊朗彈道導彈、伊朗扶持地區代理人武裝這兩大問題，甚至沒有被列入談判清單。

內塔尼亞胡的反對者們，言辭則更為尖銳。

“從以色列的角度來看，這是一場災難，”以色列前國防部長阿維格多·利伯曼14日在社交媒體上寫道。利伯曼曾是內塔尼亞胡的盟友，如今則是其嚴厲的批評者。

以色列議會反對黨領導人、前總理亞伊爾·拉皮德表示，他希望有關與伊朗達成協議的報道不是真的，“如果報道屬實，這將是以色列外交和安全政策最令人震驚的失敗之一。”

現任以色列政府官員則由于擔心激怒特朗普，選擇保持沉默。

圖為美以伊國旗 資料圖

《新消息報》網站13日援引一名以色列高級官員的話說，美國和伊朗預計將于14日簽署的諒解備忘錄“不是一項好協議”。

“沒有人對此感到高興，”這位官員說，“我們明白，這對我們不利，也損害了以色列的利益。麻煩的是以色列無法影響它，它的聲音沒有被聽到。”

以色列全國大選預計將于今年10月下旬舉行，內塔尼亞胡正承受著來自執政聯盟內部以及政府外部批評人士的巨大壓力，他們要求其不要屈服于特朗普的指令。

然而，《紐約時報》指出，內塔尼亞胡一直不愿公開反對特朗普，這在很大程度上是因為他一直將兩人之間的親密關系視為自己最重要的政治資本之一。

不過，就在媒體紛紛報道美國和伊朗達成協議之際，內塔尼亞胡又一次遭特朗普痛罵。

14日早些時候，以色列對黎巴嫩首都貝魯特發動襲擊。特朗普對以色列擾亂其議程感到尤為憤怒，他在接受美媒Axios采訪時表示：“這太糟糕了——我簡直不敢相信。就在我們原定簽署協議前一小時。”

“比比（內塔尼亞胡昵稱）為什么要XX的發動這次襲擊？我當時氣炸了，我讓他知道，他XX的毫無判斷力。我讓他知道了這一點。”特朗普說。