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俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)政部近日確認(rèn),福布斯俄羅斯富豪榜排名第五十一位的億萬富翁瓦迪姆?莫什科維奇名下價(jià)值5500億盧布的資產(chǎn)被沒收,這創(chuàng)下了本輪國(guó)有化浪潮中單案涉案金額的最高紀(jì)錄。
在此之前哈默夫尼切斯基區(qū)法院已于5月5日判決,將莫什科維奇所持有的俄羅斯農(nóng)業(yè)集團(tuán)股份收歸國(guó)有。
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莫什科維奇于去年3月起被羈押,涉案事由包括欺詐、蓄意破產(chǎn)、洗錢和行賄,最高可面臨十五年監(jiān)禁。
這是俄羅斯國(guó)有化運(yùn)動(dòng)的最新戰(zhàn)績(jī),莫斯科一夜之間收繳了一筆巨資。
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自2022年以來俄羅斯官方公布的資產(chǎn)沒收總額已經(jīng)超過了4.99萬億盧布,僅2025年一年就提起了接近過去三年總和的訴訟,單以反腐敗名義沒收的資產(chǎn)就高達(dá)1.1萬億盧布,是2024年水平的八倍。
這是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào),俄烏沖突爆發(fā)后俄羅斯每天的軍費(fèi)開支高達(dá)數(shù)億美元,而西方制裁導(dǎo)致了石油、天然氣收入嚴(yán)重縮水,再加上約3000億美元的外匯儲(chǔ)備被凍結(jié)。
在這樣的財(cái)政缺口面前將私有資產(chǎn)收歸國(guó)有,再通過私有化回?cái)n資金,成為俄羅斯政府彌補(bǔ)赤字的重要途徑之一。
財(cái)政部長(zhǎng)西盧安諾夫已明確表示,計(jì)劃在2025年底前通過私有化獲得超1000億盧布收入,2026年還將出售至少7家大型國(guó)企。
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這次俄羅斯的國(guó)有化運(yùn)動(dòng)主要是沿著兩條重要路徑,第一條是清算1990年代私有化的 歷史舊賬。
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6月10日普京簽署法案將涉及非法私有化訴訟的追溯時(shí)效設(shè)定為10年,看上去是給了企業(yè)一個(gè)確定期限的法理庇護(hù)。
但法案明確保留了兩類不受時(shí)效限制的特殊情形,也就是針對(duì)宗教組織的訴訟,以及 反腐敗與反極端主義類訴訟,后一條保留條款實(shí)際上是懸在所有老牌寡頭頭頂?shù)囊槐麆Α?/strong>
第二條路徑更為直接,凡是違背國(guó)家利益的行為均可觸發(fā)資產(chǎn)沒收程序,6月10日簽署的另一項(xiàng)法案,授權(quán)政府沒收被指控針對(duì)俄羅斯利益犯罪的海外公民財(cái)產(chǎn)。
覆蓋的行政違法類別包括抹黑軍隊(duì)、呼吁制裁俄羅斯、關(guān)聯(lián)不受歡迎組織等,而且資產(chǎn)沒收可在正式定罪前執(zhí)行,無需等待司法判決。
俄羅斯憲法法院2024年的一項(xiàng)裁決已經(jīng)明確裁定,針對(duì)腐敗官員的財(cái)產(chǎn),常規(guī)的十年追溯時(shí)效不適用,任何曾在公職崗位上履職過的商界人士,過去的全部商業(yè)行為隨時(shí)可能被調(diào)查。
莫什科維奇曾在2006至2014年擔(dān)任聯(lián)邦委員會(huì)議員,檢方正是以此為由指控其在任職期間違反公職與商業(yè)利益不得混同的規(guī)定。
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萊布尼茨東歐與東南歐研究所發(fā)布的一份聯(lián)合研究報(bào)告披露,被國(guó)有化的資產(chǎn)中超過90%最終流向了國(guó)有企業(yè)和普京核心圈層,其中以羅騰貝格家族和科沃爾丘克家族的獲益最為集中。
莫什科維奇的俄羅斯農(nóng)業(yè)集團(tuán)控股權(quán)在被收歸國(guó)有后,旋即移交至俄農(nóng)業(yè)銀行下屬的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管運(yùn)營(yíng),也就是將資產(chǎn)控制權(quán)從寡頭手中,轉(zhuǎn)交給了一個(gè)與體系深度綁定的機(jī)構(gòu)。
與此同時(shí)一些更有政治資源的寡頭,正在試圖以自愿捐書的方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),億萬富翁參議員蘇萊曼?克里莫夫在3月與普京的一場(chǎng)閉門會(huì)議中同意捐贈(zèng)1000億盧布致國(guó)家財(cái)政。
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在此次會(huì)議之后多名大型商人以自愿捐助形式,合計(jì)轉(zhuǎn)出了約2200億盧布。
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這種做法自然也會(huì)引發(fā)反彈,此前有報(bào)道稱2025年底俄羅斯工業(yè)家和企業(yè)家聯(lián)盟在年終會(huì)晤中向普京遞交聯(lián)名信,正式要求遏制國(guó)有化浪潮。
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聯(lián)盟主席亞歷山大?紹興明確表示,法院越來越多地以高度模糊的法律概念作為法理依據(jù),任何財(cái)產(chǎn)都可以無償收歸國(guó)有。
紹興說:如果需要某項(xiàng)資產(chǎn),應(yīng)該從所有者手中購(gòu)買,而不是直接沒收。
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這封公開信說明了問題的嚴(yán)重性,在俄羅斯的政治環(huán)境中公開陳情意味著私下溝通已經(jīng)失效,只能用這種不太體面的方式來闡明自己的想法。
國(guó)有化的運(yùn)動(dòng)確實(shí)為俄羅斯政府聚斂了大量資金,緩解了財(cái)政赤字的壓力,但市場(chǎng)信心也受到了不可逆的侵蝕。
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俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告顯示,過去兩年私營(yíng)企業(yè)投資下降明顯,這一趨勢(shì)在國(guó)有化加速后進(jìn)一步惡化。
無論本土資本還是外國(guó)投資者,都無法對(duì)未來形成穩(wěn)定的預(yù)期,任何企業(yè)都要提心吊膽,生怕自己某天被國(guó)有化。
而且被國(guó)有化后的資產(chǎn)也會(huì)大大縮水,俄聯(lián)邦資產(chǎn)管理局已經(jīng)三次嘗試出售從尤日烏拉爾佐洛托公司沒收的資產(chǎn),均因缺乏買家而失敗。多莫杰多沃機(jī)場(chǎng)最終以評(píng)估價(jià)一半的價(jià)格成交。
俄羅斯農(nóng)業(yè)集團(tuán)方面對(duì)外宣稱運(yùn)營(yíng)一切正常,但資產(chǎn)所有權(quán)被司法權(quán)力隨時(shí)處置,公司的投資意愿將被大打折扣,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也無限放大,這種隱性成本遠(yuǎn)比一次性資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的賬面損失更為高昂。
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5500億盧布的資產(chǎn)沒收不僅是俄國(guó)有化運(yùn)動(dòng)的數(shù)字紀(jì)錄,更是俄羅斯經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的一個(gè)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。
這是戰(zhàn)爭(zhēng)條件下俄羅斯政商關(guān)系的新模式,對(duì)于在俄羅斯經(jīng)營(yíng)的任何企業(yè)而言必須接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)。
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