近日，"21車凍貨'偏航'河南泌陽"被精準(zhǔn)舉報，遭遇查扣的事件引發(fā)輿論關(guān)注，昨天，這一事件有了最新進展。河南省駐馬店市泌陽縣聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布情況說明，已對涉事的兩名公職人員采取留置措施。正在審理中。

官方通報顯示：涉事的兩名公職人員為：泌陽縣市場監(jiān)督管理局原黨組書記、局長王磊，縣市場監(jiān)督管理局綜合行政執(zhí)法大隊三中隊中隊長張興，目前已對兩人采取留置措施。而涉及該案的其他違法人員和查扣活動的處置工作也在同步推進中。聯(lián)合調(diào)查組還表示，下一步，將從嚴(yán)從快調(diào)查取證，依法依規(guī)深挖徹查，無論案件涉及到任何單位、任何個人，都一查到底，決不包庇。

據(jù)此前有媒體報道稱：從2025年7月到2026年1月的半年時間里，來自全國10個省市的21輛冷凍肉品貨車，不約而同地"偏航"到河南泌陽，然后被精準(zhǔn)舉報，遭遇查扣，貨主陷入"自證清白"的死循環(huán)。

從表面看，執(zhí)法人員依據(jù)"匿名舉報"查處問題凍品，似乎于法有據(jù)。但深究細(xì)節(jié)，破綻百出。21輛車終點都非泌陽，甚至不應(yīng)經(jīng)過泌陽，卻在同一高速出口，被反復(fù)截獲，這種"精準(zhǔn)"程度，已經(jīng)超出正常執(zhí)法概率。人們不禁要問，這些司機為什么會集體跑偏，而一下高速又被精準(zhǔn)查扣的呢？

時間倒回2025年10月29號。一輛裝載著20萬元豬腳的貨車，從廣西出發(fā)要運往廣東，然而，貨車轉(zhuǎn)頭北上，奔襲千里，最終抵達河南泌陽。貨主高先生發(fā)現(xiàn)問題后，并沒有意識到，這不是一次簡單的"司機跑錯路"。

隨后的三個月里，類似的案例多次發(fā)生。在泌陽縣的高速路口，似乎有一雙無形的眼睛，總能精準(zhǔn)地捕捉到來自南方的冷凍貨車。只要貨車一下高速，執(zhí)法人員便如"神兵天降"，以"涉嫌經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫冷凍產(chǎn)品"為由實施扣押。另據(jù)多名涉事貨車司機反映，運輸訂單都來自同一貨運平臺。不法中介注冊虛假貨主賬號，發(fā)布運費遠高于市場行情的訂單吸引司機接單。訂單標(biāo)注目的地為南方多地，等司機接單后，中介私下以額外補貼運費、順路裝卸貨物為由，統(tǒng)一要求車輛繞道泌陽中轉(zhuǎn)。面對可觀補貼，不少個體司機選擇聽從安排，最終出現(xiàn)二十余臺冷鏈車集體偏離航線的奇特情況。

事實上，車輛軌跡早已暴露異常，大量南下冷鏈貨車集體北向繞行，平臺依托北斗定位系統(tǒng)完全具備風(fēng)險識別能力，卻沒啟動運價、路線異常預(yù)警機制，放任違規(guī)引流訂單持續(xù)推送，為不法團伙批量引流提供渠道。而記者通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，中介提前將車輛號牌、抵達時段、行駛路線同步給當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門個別工作人員，執(zhí)法人員根據(jù)這些信息，在高速出口定點布控，車輛下站即查。

這場堪稱離奇的"集體偏航"，乍一看，每個流程都順理成章，合法合規(guī)，但細(xì)想，卻是處處透著詭異。21車凍貨"偏航"和被查究竟有著怎樣的因果關(guān)系？具體違反了什么法律法規(guī)，為何會出現(xiàn)"攔路收割"這樣的執(zhí)法行為？北京大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮今天在接受看看新聞Knews的采訪時表示，正常情況下，一個不在貨物運輸線路上的地點，本不應(yīng)主動參與或介入跨省執(zhí)法活動。然而，現(xiàn)實中當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門卻能精準(zhǔn)"守株待兔"，而涉事司機又往往因各種現(xiàn)實原因不得不接受罰款。表面看迷霧重重，實則背后無非是利益驅(qū)動，這當(dāng)中究竟存在怎樣的官商勾結(jié)與政企合謀，值得深究。

馬亮說，對執(zhí)法人員而言，知法犯法甚至可能招致牢獄之災(zāi)，但他們?nèi)栽敢怃b而走險，其動機更需深入探究。這是否與上級部門下達的"創(chuàng)收"任務(wù)有關(guān)？又是否存在企業(yè)假借執(zhí)法之手?jǐn)_亂市場、打壓競爭對手的情況？這些可能性都需要我們高度關(guān)注。此外，此類現(xiàn)象是否僅在該地出現(xiàn)？該縣地處河南與湖北交界，類似跨省邊界區(qū)域極易成為"牟利型執(zhí)法"的高發(fā)地帶，因此我們還應(yīng)舉一反三，排查其他交界地區(qū)是否存在相同問題。馬亮建議啟動專項調(diào)查，由省級乃至中央層面的相關(guān)機構(gòu)介入，客觀評估該問題的普遍性與典型性，從根本上遏制執(zhí)法異化現(xiàn)象。

這21車被扣押的凍貨數(shù)量有多少？后續(xù)又是如何處理的？有被扣押的貨主們表示，貨物被扣押后存放在指定冷庫。手續(xù)齊全、檢測合格的凍品，當(dāng)?shù)貢扇」嬲J(rèn)領(lǐng)模式。無主財物則交給非食品專業(yè)的房地產(chǎn)評估公司，以遠低于市場價格拍賣，低價流入市場，巨大價差暗藏利益輸送空間。此外，還部分貨主反映反映，在取貨環(huán)節(jié)遭遇了維權(quán)困境。一些貨主明明手握完整的檢疫證明和交易合同，卻存在人為拖延檢測、刻意出具不合格鑒定結(jié)論等情形，導(dǎo)致貨主無法取回貨物。整套扣貨、倉儲、處置流程形成灰色鏈條，中介、倉儲方與個別執(zhí)法人員從中層層獲利。

"河南泌陽凍品扣押案"最終調(diào)查結(jié)論雖未公布，但從目前公開的部分信息來看，已暴露趨利性執(zhí)法嫌疑。趨利性執(zhí)法，就是指以監(jiān)管、辦案為幌子，違規(guī)罰沒、扣押財物。在實踐中，這樣的亂象層出不窮。梳理最高檢發(fā)布的典型案例，可以發(fā)現(xiàn)有各類違規(guī)操作，比如違規(guī)異地執(zhí)法抓捕，肆意查封、凍結(jié)外地企業(yè)和個人財產(chǎn)，有將正常合同糾紛認(rèn)定為合同詐騙，把企業(yè)正常融資認(rèn)定為非法集資，以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，還有的為獲取更多罰沒收入，隨意擴大管轄權(quán)，"守株待兔"式收割經(jīng)營主體。這種執(zhí)法一方面破壞營商環(huán)境、傷害小微主體，更嚴(yán)重的是，公權(quán)力淪為牟利工具，大幅削弱群眾、企業(yè)對執(zhí)法司法的公信力和權(quán)威性。

近年來，以"亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封"為主要表現(xiàn)形式的趨利性執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法等問題引起監(jiān)管部門重視。截止去年3月，全國共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題的案件線索6.6萬多件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失307億元。

如何完善執(zhí)法監(jiān)督體系，防止以執(zhí)法之名行牟利之實？對此，北京大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮表示，針對當(dāng)前行政執(zhí)法現(xiàn)狀，雖然全程留痕、透明公開等舉措已逐步落實，但我們不能完全寄希望于僅靠技術(shù)優(yōu)化或制度完善來根治執(zhí)法亂象。更為關(guān)鍵的，是要通過更強有力的行業(yè)整頓，切實發(fā)揮市場秩序的有效調(diào)節(jié)作用，讓市場自身形成自我優(yōu)化的功能。同時，推動相關(guān)執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、優(yōu)化執(zhí)法方式，從而真正促進營商環(huán)境和市場環(huán)境的整體改善。

馬亮表示，就本次事件而言，可以明顯看到，執(zhí)法部門及其背后的利益集團恰恰利用了跨省執(zhí)法中存在的固有漏洞。一旦貨主遭遇跨省執(zhí)法問題，往往需要遠赴當(dāng)?shù)靥幚戆讣@給取證、調(diào)查和維權(quán)帶來極大困難，維權(quán)成本極高。因此，在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的背景下，亟需進一步優(yōu)化跨省跨地區(qū)的維權(quán)保障機制，例如建立綠色通道或快捷處理機制，使跨省案件能夠獲得優(yōu)先解決和充分重視。

看看新聞記者: 彭曉燕 阮麗 游瑋

編輯: 阮麗 游瑋

責(zé)編: 彭曉燕