盛夏云嶺,沃野鋪翠。
華坪縣榮將鎮龍頭村的田壟間,嶄新的輸水管道縱橫延伸,潤澤著連片耕地。埂上,一群人不打招呼、直奔田頭,俯身察看作物長勢,圍坐傾聽農戶訴求,把監督的“探頭”架到了稻穗下、水渠邊。
“我們跑得快一點,問題就解決得快一點。”一位曾在一個月內跑遍全鄉的紀檢監察干部話語樸實。今年以來,全省各級紀檢監察機關聚焦糧食安全、惠農政策落地、集體“三資”管理等關鍵領域,用三張沉甸甸的答卷,將監督的足跡深深印在廣袤田野間。
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圖為該縣紀檢監察干部在該縣芳華鎮龍潭社區蔬菜種植基地走訪調研
1 細化監督清單
特色產業是鄉村振興的核心支撐。全省紀檢監察機關嵌入產業發展全鏈條,督促職能部門履職盡責,打通政策落地“中梗阻”,讓生態優勢加速轉化為發展勝勢。
在大理市銀橋鎮,300畝萵筍葉片層疊。恒安農林專業合作社負責人楊恒撥開菜叢,語氣里滿是歡喜:“全程綠色種植,不打農藥,客戶提前上門預訂。”
這條路走得并不輕松。之前產量雖高,土卻越種越板結,洱海水質也跟著受影響。2016年起,合作社全面推行“三禁四推”——禁用高毒農藥、含磷化肥、不可降解農膜,推廣有機肥替代、綠色病蟲害防控、節水灌溉技術和生態種植模式,踏上了生態轉型的攻堅之路。
轉型一步,監督相隨。大理市紀委監委圍繞“生態產業化、產業生態化”部署,深入一線摸排項目建設、生產銷售中的堵點難點,督促職能部門守好“責任田”,推動惠農政策落地,為綠色產業發展掃清制度障礙。
“村民在家門口就能就業,端穩了‘生態飯碗’。”楊恒說。截至目前,大理市已培育糧食產業合作社7個、蔬菜產業合作社103個、水果產業合作社59個,全市農民專業合作社年經營收入達2.67億元。
數百公里外的鎮康縣,忙丙鄉獼猴桃基地幼果掛滿枝頭,果農正忙著疏果剪枝。“以前種植粗放,果子大小不均,賣不上價。”種植戶李云臉上掛著笑意,“現在有專家上門教技術,合作社統一管理、統一銷售,增收有了準頭,日子更有奔頭。”
痛點在哪里,監督就跟進到哪里。鎮康縣紀委監委將特色產業發展納入鄉村振興監督重點清單,緊盯職能部門履職缺位、服務滯后等問題,推動建立幫扶機制,圍繞花期管護、綠色防控、果品分揀等關鍵環節,協調農技人員“送技上門”。
針對種植戶單打獨斗、抗風險能力弱的問題,當地聚焦合作社規范運營、惠農資金撥付、集體經濟收支等關鍵節點,一線排查風險隱患,細化“小微權力”監督清單,確保產業扶持資金每一分都用在刀刃上。
“價格賣上去了,家庭收入也就多了。”李云說,目前,全鄉獼猴桃種植面積達586畝,小獼猴桃真正長成了群眾增收的“致富果”。
2 緊盯堵點卡點
惠農資金一分一厘都連著民心。全省紀檢監察機關緊盯資金撥付的堵點卡點,快查快辦、閉環整改,確保政策紅利原汁原味落到群眾手中。
“多虧了紀委同志,我們的拆舊獎補終于拿到手了。”貢山獨龍族怒族自治縣丙中洛鎮霧里一組的村民們難掩喜悅。此前,該縣紀委監委接到群眾實名舉報,反映城鄉建設用地增減掛鉤項目中,拆舊獎補資金遲遲未發放。
該縣紀委監委第一時間啟動核查,逐村逐戶走訪干部群眾和項目人員,梳理流程卡點,深挖問題根源。經查,全縣有3個鄉鎮舊房拆除完成后,因財政資金調度等原因,獎補資金申報擱置,兌現一再延后。
找準癥結,靶向整改。該縣堅持邊核查、邊督辦、邊落實,約談相關職能部門及鄉鎮負責人,督促加快資金申報撥付流程,精簡審批環節,壓縮辦理時限。僅用一個月,86戶農戶的拆舊獎補資金全部足額發放到位。
“錢揣進兜里,心里就安穩了。”村民樸實的話語,是最好的肯定。貢山縣以此為契機,加大政策公開力度,通過村民大會、入戶宣講、線上推送等多種方式,把項目標準、發放流程、補貼金額明明白白告訴群眾,打通政策落地“最后一公里”。
同樣的暖意,也流淌在梁河縣河西鄉芒杏村。在推進壩灌區高標準農田建設項目時,正逢烤煙移栽關鍵期。因工期緊張,部分田塊僅完成初步推平,芒杏村39戶農戶為搶抓農時,自行墊資開展二次平整。項目竣工后,這筆費用卻遲遲未能解決。
接到群眾反映后,紀檢監察機關將問題列入重點整改臺賬,實地踏勘、核驗工程量、查閱項目合同、約談責任主體。職能部門厘清田地的測量數據和農戶墊資明細,并核定由施工單位全額承擔。
5萬余元資金,39戶農戶,逐一核對、足額兌現。村民侯永壽攥著剛領到的平整費,話語里滿是欣慰:“沒想到自己墊的錢還能全額退回來,真是解決了我們的煩心事。”
據統計,今年以來,梁河縣累計排查高標準農田項目9個,推動整改問題21個,督促修復農田水利設施8處,改善灌溉面積3000余畝,群眾滿意度較整改前大幅提升。
3 組建攻堅專班
鄉村振興,根基在基層治理。全省紀檢監察機關堅持“當下改”與“長久立”相結合,以閉環監督補短板、堵漏洞、固根本。
墨江哈尼族自治縣龍壩鎮的田間地頭涌動著農忙熱潮。“秧苗要插直,株距要均勻,根須要入泥……”龍壩鎮農業農村發展服務中心的陳學超一邊傳授水稻移栽技術,一邊躬身下田,與群眾并肩插秧。
眼前這片連片高產田,幾年前還是零散破碎的“補丁田”。隨著高標準農田建設項目落地,地塊整合、道路修繕、溝渠疏浚同步推進,昔日“望天田”逐步變成“豐產田”。
工程落地,監督緊跟。針對項目建設中可能出現的管護跟不上等問題,運用“同步交辦、動態跟蹤、對賬銷號”的監督機制,在一線核驗建設成效,確保高標準農田真正惠及農戶。
同樣的監督成色,也體現在農村集體“三資”管理上。“感謝紀委幫村里追回被拖欠的集體收益。”云龍縣長新鄉豐勝村下莊村民小組組長楊局增連連稱贊。
在村級集體“三資”專項監督中,發現豐勝村肉牛產業項目集體收益被企業長期拖欠。鄉紀委隨即對照租賃合作協議逐項核查對賬,以“紀律+法律”雙約束壓實企業履約責任。今年4月15日,拖欠的10萬元集體收益全額追繳到位。
以此為抓手,當地組建專項攻堅專班,聯動鄉農經站、村“兩委”全面排查、對賬溯源、上門督辦,累計追回拖欠集體資金20.764萬元,有效盤活了村級集體資產,堵住了集體“三資”流失漏洞。
針對換屆后部分村干部“三資”業務不熟練、報賬流程不規范等短板,該縣常態化開展廉潔履職培訓和業務指導,全面推行“陽光村務”制度,讓集體資產全程曬在陽光下。同時,建立問題清單、責任清單、整改清單,實行臺賬管理、跟蹤督辦、銷號落實、回訪問效的全流程閉環機制,定期“回頭看”,堅決防止問題反彈。
無論是一片萵筍的豐收,還是集體收益的毫厘歸公,監督的“探頭”始終在田壟間校準焦距。全省各級紀檢監察機關將監督觸角深扎泥土,以鐵的紀律、實的作風,在田壟間寫下紀律答卷。
首席記者 汪波 通訊員 楊順貴 谷福迪 李社梅 何瑤 和永 余忠梅 錢俊嫻 羅媛華 楊銀湘 楊國智 谷興鏖 閆智嬌
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