當?shù)貢r間6月16日,法國埃維昂萊班舉行的G7峰會進入第二天議程。
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當天上午,各國領導人原本準備圍繞烏克蘭局勢展開討論,但會議正式開始前的一幕,卻意外成為國際媒體關注的焦點。
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由于美國即將承辦世界杯賽事,因此足球球衣也被外界視為一份帶有特殊意義的外交禮物,同時還有不少媒體認為,這也是德國方面送出的“遲到生日禮物”。
從現(xiàn)場畫面來看,特朗普接過球衣后翻看了一會兒,雙方進行了簡短交流,整個過程氣氛相對輕松,沒有出現(xiàn)任何尷尬場面。
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事實上,這次送球衣并不只是簡單的人情往來,而是德國經(jīng)過認真考慮后的外交動作。
此前美國針對伊朗采取軍事行動時,默茨曾公開表示擔憂,認為類似行動很可能重蹈阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭的覆轍,不僅耗費巨大資源,還未必能夠換來真正穩(wěn)定的地區(qū)局勢。
這樣的表態(tài)很快引起特朗普及美國高層不滿,美德雙方隨后展開公開交鋒,兩國關系一度出現(xiàn)明顯裂痕。
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在這樣的背景下,默茨選擇在G7這樣的重要場合主動示好,目的十分明確,就是希望降低此前爭論帶來的負面影響,為未來雙方在防務、安全、貿(mào)易等問題上的溝通留下余地。
對于德國來說,美國依然是其重要伙伴,因此即便雙方存在分歧,也不希望矛盾持續(xù)擴大。
而從這場看似輕松的贈禮互動中,人們也能看出歐洲國家當前面對美國時越來越復雜的心態(tài),而這種心態(tài)同樣體現(xiàn)在東道主法國的各種安排之中。
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要知道,為了保證本屆G7峰會順利舉行,法國方面可謂下足功夫,從會務安排到領導人活動設計,都能看到明顯的協(xié)調痕跡。
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法國籌備團隊專門調整整體議程時間,避免與特朗普生日相關活動發(fā)生沖突,防止美方因為時間安排問題提前離場。
同時還特意安排高規(guī)格晚宴,希望給各國領導人創(chuàng)造更多私下交流機會,盡量讓特朗普能夠參加全部會議內(nèi)容。
法國之所以如此重視,并非沒有原因,因為上一屆在加拿大舉行的G7峰會上,特朗普曾提前離開會場,還與法國總統(tǒng)馬克龍爆發(fā)公開爭論,最終導致峰會未能形成完整統(tǒng)一的聯(lián)合聲明。
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那次會議被很多觀察人士視為G7內(nèi)部矛盾公開化的重要標志,因此本屆峰會法國最重要的目標之一,就是避免類似情況再次發(fā)生。
歐洲國家如今對待美國的態(tài)度也明顯更加謹慎,特朗普重新執(zhí)政后,美國繼續(xù)推行“美國優(yōu)先”政策,在關稅、防務開支和產(chǎn)業(yè)競爭等領域不斷向歐洲施壓。
美國長期維持鋼鋁產(chǎn)品高關稅,同時通過產(chǎn)業(yè)補貼吸引歐洲企業(yè)赴美投資建廠,還多次討論針對歐洲汽車產(chǎn)品采取更多限制措施。
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這些政策直接影響歐洲經(jīng)濟利益,也讓德法等主要經(jīng)濟體面臨巨大壓力,因此歐洲雖然在很多國際議題上仍與美國保持合作,但在涉及自身經(jīng)濟利益的問題上越來越強調獨立判斷。
本次峰會期間,歐洲國家也討論了全球制造業(yè)競爭等議題,部分國家提出要應對外部產(chǎn)能競爭帶來的挑戰(zhàn)。
不過與美國部分強硬聲音不同,歐洲至今仍保持相對克制,并沒有輕易推動全面對抗性措施,因為歐洲已經(jīng)從日本近年的經(jīng)歷中看到了現(xiàn)實風險。
過去一年,日本經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)鏈面臨不少外部壓力,作為典型的出口型經(jīng)濟體,日本汽車、電子、機械設備、化工材料等支柱產(chǎn)業(yè)高度依賴海外市場。
隨著部分經(jīng)貿(mào)環(huán)境發(fā)生變化,日本部分企業(yè)開始感受到供應鏈波動帶來的影響,一些關鍵原材料供應趨緊,部分制造企業(yè)被迫調整生產(chǎn)計劃,下游配套企業(yè)訂單也出現(xiàn)波動。
對于高度依賴國際市場的日本來說,這種變化帶來的壓力十分明顯,歐洲決策層對此保持高度關注,因為德國、法國等歐洲國家同樣屬于制造業(yè)大國,其產(chǎn)業(yè)結構與日本存在不少相似之處。
汽車、機械設備、化工產(chǎn)品等行業(yè)都需要依靠全球市場消化產(chǎn)能,同時還依賴穩(wěn)定的國際供應鏈支撐生產(chǎn)。
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正因如此,歐洲雖然在政治層面與美國保持同盟關系,但在經(jīng)濟層面始終保持相對謹慎。
歐洲內(nèi)部多項研究認為,如果完全跟隨美國推進全面對抗路線,本土企業(yè)可能失去重要海外市場,供應鏈重組成本也將十分高昂。
更重要的是,歐洲已經(jīng)逐漸認識到,美國制定政策時首先考慮的始終是美國自身利益。
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無論是關稅政策、產(chǎn)業(yè)補貼還是貿(mào)易限制,美國都優(yōu)先服務本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而不會主動承擔歐洲企業(yè)因此產(chǎn)生的損失。
在缺乏利益補償機制的情況下,歐洲自然不愿意輕易承擔額外經(jīng)濟代價。
也正因為如此,本屆G7峰會釋放出的一個重要信號越來越清晰:當前G7面臨的最大挑戰(zhàn)已經(jīng)不只是外部競爭,而是成員國之間不斷擴大的利益分歧。
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美國關注自身經(jīng)濟和選舉需求,歐洲關注出口與產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定,日本關注供應鏈安全,加拿大則更重視貿(mào)易與資源出口。
各國優(yōu)先事項不斷分化,使G7越來越像一個需要持續(xù)協(xié)調和妥協(xié)的利益聯(lián)盟,而不再是過去那個能夠輕松形成統(tǒng)一立場的集團。
德國送球衣、法國精心安排議程,本質上都是在努力維持表面團結,但未來G7能否繼續(xù)保持凝聚力,能否在重大國際事務上形成真正一致行動,仍然有待時間進一步檢驗。
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