這片海確實(shí)變了,而且變化幅度并不小。
6月上旬短短十來天里,臺灣島以東海域連續(xù)出現(xiàn)大陸海警以及交通運(yùn)輸系統(tǒng)的巡航動作。島內(nèi)輿論對此的反應(yīng)很直接,普遍認(rèn)為這不是普通意義上的執(zhí)法行為,也不只是單純?nèi)ァ八⒋嬖诟小保沁@片海域的戰(zhàn)略屬性正在被重新改寫。這樣的判斷聽起來分量很重,但并不算夸張。因?yàn)樵谶^去很多年當(dāng)中,臺灣島東側(cè)這片水域,恰恰就是一塊各方心照不宣的“空檔”。
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說得更直白一點(diǎn),臺灣海峽一直被外界緊盯,西南方向的巴士海峽也始終是重點(diǎn)區(qū)域,可臺灣島以東過去長期像一道沒有完全補(bǔ)上的門縫。它距離臺灣東海岸很近,但一度并不是大陸力量能夠穩(wěn)定出現(xiàn)的區(qū)域。美國海軍長期把這里當(dāng)作傳統(tǒng)活動場,美軍艦機(jī)進(jìn)出頻繁,日本也始終盯得很緊。區(qū)域內(nèi)不少人默認(rèn),這里還是中國海上力量沒有完全站穩(wěn)腳跟的地方。
這種局面,顯然不能簡單用一句“歷史原因”就帶過去。更實(shí)際的情況在于,早些年中國海軍的遠(yuǎn)海部署能力、海警開展常態(tài)執(zhí)法的能力,以及海事綜合保障方面的能力,都還處在持續(xù)成長階段。有主張是一回事,能不能把這種主張?jiān)诤I祥L期、穩(wěn)定、制度化地體現(xiàn)出來,則完全是另一回事。海上秩序從來不是靠嘴說出來的,而是要依靠船只、航線、制度、頻率以及持續(xù)性來支撐。誰能夠天天來,誰能夠穩(wěn)定在場,誰的話語權(quán)就會更扎實(shí)一些。
這次之所以引發(fā)高度關(guān)注,關(guān)鍵點(diǎn)就在“常態(tài)化”這三個字上。
過去幾年,大陸在臺灣周邊海空域開展行動的強(qiáng)度已經(jīng)明顯上升,這一點(diǎn)外界都看得見。特別是2022年佩洛西竄臺之后,圍島演訓(xùn)把很多原本比較模糊的邊界感一下子打散了。那次演訓(xùn)的意義,不只是軍事動作本身,更重要的是,它把一些過去沒有被徹底挑明的話題,正式擺到了臺面上。中方公開表態(tài),不接受所謂“日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的那套說法,等于把臺灣以東相關(guān)海域的話語權(quán)問題,第一次講得這么清楚。
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這一步很像什么?可以把它理解為,一間房子原本有一面墻,大家都知道這面墻應(yīng)該立在那里,只是一直沒有完全砌實(shí)。如今所做的,不只是補(bǔ)上一塊磚,而是把地基、鋼筋以及外立面都一起往上推進(jìn)。也就是說,那種“有主張但還不夠具體”的階段,正在切換到“有行動、有節(jié)奏、并且有持續(xù)覆蓋”的階段。
回頭去看這幾年的變化,整體脈絡(luò)其實(shí)相當(dāng)清楚。
圍島演訓(xùn)之后,解放軍在臺灣島以東海域開展行動的頻率越來越高,遼寧艦、山東艦都在相關(guān)方向出現(xiàn)過。不過當(dāng)時更多還是依托大型演訓(xùn)來展開。演習(xí)開始,力量隨之壓上;演習(xí)結(jié)束,相關(guān)部署也會相應(yīng)收回。這樣的安排當(dāng)然具備很強(qiáng)的威懾意味,但日常治理的色彩還不算濃。
而這一次明顯不同。海巡08輪對海底地形圖開展系統(tǒng)掃測,海警編隊(duì)進(jìn)入相關(guān)海域進(jìn)行巡航。把這類動作放在一起看,已經(jīng)不只是軍事存在這么簡單,而是執(zhí)法、航運(yùn)、海事保障、海域認(rèn)知等多套能力同時入場。換句話說,過去強(qiáng)調(diào)的是“我能來”,現(xiàn)在則是在進(jìn)一步表明“我會經(jīng)常來、把相關(guān)管理工作開展起來,而且并不是只依靠一種手段”。
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這種變化不能低估。國際海上博弈當(dāng)中,真正能夠改變格局的,往往不是一次高烈度亮劍,而是把高烈度動作之后的“常態(tài)管理”接續(xù)起來。演訓(xùn)可以形成震懾,但如果不能把規(guī)則感、存在感以及執(zhí)行力穩(wěn)定扎下來,影響就難以持續(xù)。地緣戰(zhàn)略最怕的,從來不是被爭吵,而是被一點(diǎn)點(diǎn)填實(shí)。而臺灣島以東這片海域,過去恰恰存在被別人“填空”的風(fēng)險。
說白了,這就是在搶時間、卡位置、做鋪墊。
它們心里當(dāng)然也有自己的算盤。美國這幾年在西太地區(qū)擺出來的姿態(tài),已經(jīng)不再是過去那種“只要盟友招手,馬上站到前排”的狀態(tài)。美軍力量部署正在進(jìn)行調(diào)整,戰(zhàn)略重心也出現(xiàn)了一定收縮。嘴上仍然保持那套大國承諾,但實(shí)際動作卻越來越謹(jǐn)慎。尤其是在一些真正敏感、真正可能同中國發(fā)生正面碰撞的海域問題上,華盛頓現(xiàn)在的動作明顯比話少,而且分寸拿捏得相當(dāng)現(xiàn)實(shí)。
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這一輪大陸行動當(dāng)中,美國國務(wù)院的表態(tài)就很能說明問題。等到大陸海警巡航結(jié)束幾天后、相關(guān)海事巡航接近收尾時,美方才出來講幾句“希望和平解決爭議”之類的話。聽上去像是在表態(tài),實(shí)際上相當(dāng)空泛。既沒有實(shí)質(zhì)動作,也沒有在敏感問題上繼續(xù)往前拱。這并不是什么所謂的大度,而是在看清局勢變化之后作出的克制。更準(zhǔn)確一點(diǎn)說,這是一種不得不收著來的適應(yīng)。
國際政治有時候就像牌桌。有人還在不斷放狠話,未必說明手里的牌真大;有人話開始變少,往往意味著它已經(jīng)發(fā)現(xiàn),對面的籌碼和過去不一樣了。
從這個角度來分析,大陸這次在臺灣島以東海域推進(jìn)常態(tài)化巡航,不只是把一塊海上短板補(bǔ)了起來,還把外部勢力原本可能推進(jìn)的一整套布局鏈條打斷了。因?yàn)榈谝粛u鏈這個概念,說到底依靠的是一條“線”的連貫性。只要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)被穩(wěn)穩(wěn)釘住,這條線就不再像過去那樣能夠順暢閉合。
很多人一提到第一島鏈,注意力很容易全部放在臺灣海峽。其實(shí)真正理解地緣格局的人都清楚,臺灣島東側(cè)同樣非常關(guān)鍵。這里不僅關(guān)系到海空機(jī)動空間,也關(guān)系到戰(zhàn)時潛在外援通道、兵力機(jī)動路線、海上運(yùn)輸線,以及情報(bào)偵察活動的展開面。過去外界之所以始終盯著這片海,不是因?yàn)樗∏∈且驗(yàn)樗忠o。
更值得注意的是,這并不是一個孤立動作。
往北看,大陸海警在釣魚島及其附屬島嶼方向持續(xù)維持常態(tài)化執(zhí)法;往西看,金門附近海域的巡航以及管理力度正在不斷增強(qiáng);往東看,臺灣島以東這片海域也正在被納入更加完整的日常管控框架。當(dāng)這三條線被連接起來之后,臺灣周邊海上態(tài)勢就不再是單點(diǎn)施壓,而是在逐步形成一個彼此呼應(yīng)的閉合結(jié)構(gòu)。
這種結(jié)構(gòu)帶來的變化,不一定天天都會登上頭條,但它會慢慢去改變很多人的心理預(yù)期。
島內(nèi)輿論這次之所以會使用“顛覆”這樣的詞,不只是因?yàn)榇瑏砹耍且驗(yàn)樗鼈円惨庾R到了一個更現(xiàn)實(shí)的問題:過去還可以安慰自己,這些動作大多帶有階段性、演習(xí)性、象征性;而現(xiàn)在越來越像是一種可持續(xù)、可復(fù)制、可擴(kuò)展的日常安排。今天是巡航,明天可能是測繪,后天可能是海事管理,再往后則可能是更細(xì)密的規(guī)則覆蓋。時間一長,所謂“例外”就會逐步變成“常態(tài)”。
這對于臺當(dāng)局形成的沖擊,不只是軍事層面的,也包括認(rèn)知層面的沖擊。
臺當(dāng)局當(dāng)前的反應(yīng)也很典型:一邊在嘴上批評、抗議、指手畫腳,一邊又派出海巡船試圖進(jìn)行跟監(jiān)。問題在于,這種跟監(jiān)本身就已經(jīng)說明,它對局勢變化非常在意,也確實(shí)感到焦慮。因?yàn)樗溃约耗軌蜃龅氖虑檎谧兩佟C鎸Υ箨懺诤?樟α俊?zhí)法體系、后勤保障以及信息偵搜方面的系統(tǒng)性提升,島內(nèi)已經(jīng)很難憑借局部動作去對沖整體態(tài)勢的變化。
說得再直白一點(diǎn),這就像過去有人還能借助鄰居壯膽,如今鄰居站得遠(yuǎn)了,而自家院墻外卻天天有人巡邏。嘴上可以繼續(xù)強(qiáng)硬,但心里其實(shí)明白,周邊環(huán)境已經(jīng)不是原來的樣子了。
當(dāng)然,討論這件事,不能只看力量展示,還要把背后的邏輯一并看清楚。
大陸之所以能夠把臺灣島以東海域推進(jìn)到今天這個階段,根子并不在某一次事件上,而在于綜合國力以及海空能力的長期積累。海軍走向遠(yuǎn)海,海警能力實(shí)現(xiàn)躍升,海事系統(tǒng)配套不斷加強(qiáng),信息化感知、海底測繪、綜合補(bǔ)給這些看起來不那么“熱血”的能力,也是在一步步補(bǔ)齊。正是這些基礎(chǔ)條件到位了,才讓今天這種從演訓(xùn)到執(zhí)法、從表態(tài)到管理的銜接得以實(shí)現(xiàn)。
很多大國競爭,表面上看是在比艦艇、比航母,底層真正拼的其實(shí)是體系。誰的體系更完整,誰就更有能力把突發(fā)動作轉(zhuǎn)化成長期秩序。臺灣島以東海域這次變化,最值得外界反復(fù)琢磨的地方也恰恰在這里:大陸不是去打一槍換一個地方,而是在把這片海域逐步納入穩(wěn)定治理半徑。
這件事對周邊國家同樣是一種提醒。不要總想著趁格局轉(zhuǎn)換去撿漏,更不要誤判中國在核心利益周邊開展行動的決心。海上的空白,從來不會永遠(yuǎn)空著。你想去畫線、占位、立規(guī)矩,別人同樣會這樣做。區(qū)別只在于,誰更有能力把自己的主張真正落到海面上。
日菲此前顯然判斷,這里還有可操作空間。美國戰(zhàn)略姿態(tài)一調(diào)整,它們就想搶先一步,把未來的管理權(quán)、配合權(quán),甚至安全存在的入口預(yù)埋進(jìn)去。這個算盤不能說完全沒有邏輯,只不過它們低估了大陸補(bǔ)位的速度。門還沒有來得及關(guān)上,屋主人已經(jīng)站到了門口。到了這個時候,再去討論誰該先把鞋放進(jìn)來,整體味道顯然就變了。
所以,這次變化真正值得關(guān)注的重點(diǎn),并不只是“震懾了誰”,也不是誰又開始著急,而是中國正在把自己周邊關(guān)鍵海域那些過去不夠穩(wěn)的地方,一塊塊補(bǔ)穩(wěn);把過去容易被外部勢力鉆空子的地帶,一寸寸做實(shí)。這種變化并不喧鬧,但分量很重。它未必總伴隨著高調(diào)聲勢,卻會慢慢把很多舊劇本改寫掉。
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