美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普在法國(guó)舉行的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上表示，他將與埃及總統(tǒng)阿卜杜勒·法塔赫·塞西討論貿(mào)易問題，以及圍繞埃塞俄比亞復(fù)興大壩的爭(zhēng)端。特朗普是在G7峰會(huì)期間作出這一表態(tài)的。

這座大壩一直是埃及和埃塞俄比亞之間政治緊張局勢(shì)的根源。

埃塞俄比亞復(fù)興大壩位于青尼羅河上游，自2011年開工建設(shè)以來(lái)，便成為埃及、蘇丹與埃塞俄比亞三國(guó)之間的核心矛盾點(diǎn)。埃及依賴尼羅河水資源的比例高達(dá)90%以上，對(duì)大壩蓄水和運(yùn)營(yíng)可能削減下游水量的擔(dān)憂由來(lái)已久。盡管三方曾在非洲聯(lián)盟斡旋下進(jìn)行多輪談判，但始終未能達(dá)成具有法律約束力的協(xié)議。特朗普此次主動(dòng)將大壩議題納入與塞西的雙邊議程，標(biāo)志著美國(guó)在中東和非洲水資源博弈中的介入進(jìn)一步升級(jí)。

從戰(zhàn)略層面看，特朗普選擇在G7場(chǎng)合談?wù)摯耸拢鈭D十分明顯。一方面，他希望通過(guò)推動(dòng)美埃貿(mào)易合作來(lái)鞏固埃及在美國(guó)中東安全體系中的地位——埃及不僅是阿拉伯世界的人口大國(guó)，也是控制蘇伊士運(yùn)河的關(guān)鍵力量。另一方面，特朗普政府近年來(lái)一直試圖在非洲擴(kuò)大影響力，而復(fù)興大壩爭(zhēng)端正是切入非洲之角事務(wù)的絕佳抓手。值得注意的是，美國(guó)此前曾嘗試調(diào)解埃塞俄比亞與埃及的矛盾，但效果有限。2020年，特朗普政府一度暫停對(duì)埃塞俄比亞的部分援助，以此施壓其在大壩問題上讓步，但并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

如今，隨著埃塞俄比亞進(jìn)入第二輪蓄水階段，埃及的危機(jī)感愈發(fā)強(qiáng)烈。塞西政府多次公開警告，稱大壩一旦完全運(yùn)行，可能導(dǎo)致埃及失去大量農(nóng)田和飲用水源，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。埃塞俄比亞方面則強(qiáng)調(diào)大壩對(duì)其國(guó)家發(fā)展至關(guān)重要，可提供急需的電力并推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。雙方立場(chǎng)嚴(yán)重對(duì)立，第三方調(diào)停的空間正在縮小。

特朗普此次表態(tài)，實(shí)際上是在向外界釋放一個(gè)信號(hào)：美國(guó)愿意重新扮演“裁判員”角色。國(guó)內(nèi)政治壓力巨大，他能否投入足夠外交資源推動(dòng)大壩談判仍是未知數(shù)。此外，埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德與美國(guó)的關(guān)系近年有所波動(dòng)，華盛頓能否說(shuō)服亞的斯亞貝巴接受新的折中方案，也存在很大疑問。

從經(jīng)濟(jì)角度看，美埃貿(mào)易額雖然逐年增長(zhǎng)，但體量仍不及美國(guó)與沙特、以色列等傳統(tǒng)盟友。特朗普承諾的“貿(mào)易問題”討論，很可能涉及農(nóng)業(yè)設(shè)備、軍事裝備和能源領(lǐng)域的合作。埃及目前正面臨嚴(yán)重的外匯短缺和通脹壓力，急需外部投資和貸款。美國(guó)若能提供實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)援助或市場(chǎng)準(zhǔn)入，無(wú)疑會(huì)增加塞西在談判桌上的籌碼。但反過(guò)來(lái)，這也可能被解讀為美國(guó)利用經(jīng)濟(jì)杠桿干涉非洲內(nèi)部事務(wù)，引發(fā)地區(qū)國(guó)家的反感。

總體而言，特朗普與塞西的這次會(huì)晤，短期內(nèi)難以打破復(fù)興大壩問題的僵局，但它至少表明華盛頓有意愿重回外交前沿。對(duì)于埃及來(lái)說(shuō)，這或許是一次爭(zhēng)取國(guó)際支持的機(jī)會(huì)；而對(duì)于埃塞俄比亞，則意味著更大的外部壓力。未來(lái)幾個(gè)月，隨著G7后續(xù)協(xié)調(diào)機(jī)制逐步展開，各方博弈或?qū)⑦M(jìn)入一個(gè)新的階段。無(wú)論如何，尼羅河的水權(quán)之爭(zhēng)，從來(lái)都不只是三個(gè)國(guó)家的事，它牽動(dòng)著整個(gè)東北非的地緣政治平衡，也考驗(yàn)著大國(guó)在非洲的誠(chéng)信與耐心。