6月17日，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第36次締約國(guó)會(huì)議在紐約舉行。會(huì)上菲律賓再次舊事重提，炒作“南海仲裁案”。

對(duì)此，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表孫磊當(dāng)場(chǎng)強(qiáng)硬回應(yīng)：這場(chǎng)仲裁從始至終違背了國(guó)家同意原則，仲裁庭存在越權(quán)枉法問(wèn)題，最終裁決完全就是非法無(wú)效的，本質(zhì)上就是一場(chǎng)披著法律外衣的政治鬧劇。中方始終不會(huì)承認(rèn)也不接受這個(gè)裁決。

孫磊還說(shuō)，本次締約國(guó)會(huì)議不是討論南海問(wèn)題的場(chǎng)合，但面對(duì)某些國(guó)家的錯(cuò)誤言論時(shí)，中國(guó)必須清楚地表明自己的嚴(yán)正立場(chǎng)。

這場(chǎng)持續(xù)了十年的政治鬧劇被不斷炒作，那么這場(chǎng)非法仲裁到底存在什么問(wèn)題呢？為什么它一直會(huì)被某些別有用心的國(guó)家拿來(lái)炒作呢？

2013年1月，菲律賓單方面把中菲南海爭(zhēng)端提交給國(guó)際強(qiáng)制仲裁，整個(gè)仲裁程序從一開始存在致命漏洞。

按照國(guó)際仲裁的基本原則，爭(zhēng)端仲裁要經(jīng)過(guò)雙方自愿授權(quán)同意，中國(guó)早在2006年就根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第298條發(fā)布了爭(zhēng)端排除聲明，把島礁主權(quán)、海洋劃界兩類爭(zhēng)端排除在強(qiáng)制仲裁之外。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)中，除了美國(guó)沒(méi)有加入這個(gè)公約外，其他四個(gè)國(guó)家都發(fā)布了類似的排除聲明。

菲律賓不遵守雙邊溝通機(jī)制，違反《南海各方行為宣言》中“爭(zhēng)端由直接當(dāng)事國(guó)協(xié)商解決”的原則，繞過(guò)中國(guó)堅(jiān)持推進(jìn)單邊仲裁程序。

而仲裁庭明知案件已超出其管轄范圍，仍違規(guī)受理、越權(quán)審理。菲律賓仲裁請(qǐng)求的核心是南沙群島領(lǐng)土主權(quán)歸屬和海域劃界，這兩項(xiàng)內(nèi)容本身就不屬于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的管轄范圍內(nèi)。

很多國(guó)際法院、國(guó)際海洋法法庭前的高層法官都曾公開說(shuō)，該裁決法理上存在很多漏洞。

2016年7月裁決出來(lái)當(dāng)天，聯(lián)合國(guó)就發(fā)布官方聲明說(shuō)：該臨時(shí)仲裁庭和聯(lián)合國(guó)沒(méi)有隸屬關(guān)系，該裁決不能依據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行。

也就是說(shuō)，這份裁決從一開始就沒(méi)有法律效力，是一張廢紙。中方不接受、不參與、不承認(rèn)、不執(zhí)行的態(tài)度也得到了全世界一百多個(gè)國(guó)家的公開支持。

然而諷刺的是，菲律賓妄圖用法律攻擊中國(guó)，結(jié)果卻促使中國(guó)加強(qiáng)了南海防衛(wèi)建設(shè)。

仲裁鬧劇發(fā)酵期間，我國(guó)完成了南沙七座島礁基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造。曾經(jīng)漲潮就會(huì)被海水淹沒(méi)的永暑礁，現(xiàn)在已經(jīng)成了面積2.8平方公里、擁有3000米專業(yè)跑道和全域雷達(dá)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的綜合海上基地，并且在2020年三沙市南沙區(qū)人民政府正式掛牌。

依靠一個(gè)個(gè)現(xiàn)代化的島嶼，中國(guó)建立了覆蓋整個(gè)南沙海域的海空常態(tài)化值班體系，南海中南部海域的管控能力相比十年前實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，菲律賓的政治算計(jì)全部落空。

2016年杜特爾特就任菲律賓總統(tǒng)后，菲律賓政府選擇擱置非法仲裁裁決，通過(guò)雙邊對(duì)話來(lái)解決海上爭(zhēng)端，此后六年里南海總體上風(fēng)平浪靜，這也證明了雙邊談判才是解決南海分歧的唯一正確途徑。

但馬科斯政府上臺(tái)后，菲律賓的南海政策完全變了味，地區(qū)局勢(shì)也隨之急劇惡化。

菲律賓主動(dòng)拉攏域外勢(shì)力，在2024年單方面出臺(tái)了《海洋區(qū)域法》，把黃巖島、南沙群島劃入菲律賓管轄海域，之后又不斷制造海上摩擦：今年2月，菲律賓方面派出五十多艘艦船非法進(jìn)入黃巖島海域；5月中國(guó)科考船在鱟藤礁進(jìn)行常規(guī)海洋生態(tài)調(diào)查時(shí)，菲律賓方面派出海警飛機(jī)惡意低空接近騷擾。

菲律賓方面故意歪曲事實(shí)，把正常的民用科考活動(dòng)說(shuō)成是軍事威脅，把生態(tài)保護(hù)區(qū)說(shuō)成是軍事?lián)c(diǎn)，挑釁套路一成不變。

菲律賓不斷制造海上沖突，就是為了得到國(guó)內(nèi)民眾的支持。2026年正好是菲律賓中期選舉的重要時(shí)期，馬科斯政府全面倒向美國(guó)后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)萎靡，對(duì)華投資減少，香蕉、菠蘿等主要農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，國(guó)內(nèi)果園、碼頭工人收入持續(xù)下降，民眾不滿情緒不斷累積。

為了轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)輿論壓力、轉(zhuǎn)嫁治理危機(jī)，炒作南海爭(zhēng)端成了菲律賓最方便的方法。

而沒(méi)有加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的美國(guó)，卻不斷拉攏日本、澳大利亞、加拿大等盟友，在南海舉行聯(lián)合軍演來(lái)為菲律賓撐腰。

今年“肩并肩”聯(lián)合軍演出動(dòng)兵力超過(guò)1.7萬(wàn)人，菲律賓也借此機(jī)會(huì)不斷挑釁。

目前菲律賓還在謀劃發(fā)動(dòng)第二次南海仲裁，但這條路已經(jīng)行不通了。

一方面，菲律賓方面的要求仍在中方爭(zhēng)端排除聲明范圍內(nèi)，程序仍然違法；另一方面，中國(guó)南海全域管控體系已經(jīng)成熟完備。在5月份菲律賓對(duì)科考船進(jìn)行騷擾事件中，中國(guó)海警船第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)全程控制，菲律賓方面沒(méi)有拍到任何可以用來(lái)進(jìn)行輿論炒作的沖突畫面，挑釁行為沒(méi)取得任何成果。

同時(shí)，菲律賓今年是東盟輪值主席國(guó)，應(yīng)該牽頭推進(jìn)南海行為準(zhǔn)則磋商，但卻一味拉攏域外國(guó)家搞陣營(yíng)對(duì)抗，因此被東盟內(nèi)部逐漸孤立。

孫磊還表示，目前南海局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，中國(guó)正和東盟國(guó)家一起推進(jìn)《南海行為準(zhǔn)則》磋商。

希望有關(guān)國(guó)家在多邊場(chǎng)合不要再惡意炒作，回到雙邊談判的軌道上來(lái)。十年前的非法判決無(wú)法改變南海的既定事實(shí)，現(xiàn)在再把這張廢紙拿出來(lái)炒作，也起不到什么作用。

南海未來(lái)的走向是由周邊國(guó)家理性對(duì)話決定的，并不是域外勢(shì)力可以干涉的。