6月17號美伊兩國簽了伊斯蘭堡諒解備忘錄這事,最近在國際上傳得沸沸揚揚。
不少人都松了口氣,說鬧了好幾個月的中東沖突總算是要停了,國際油價往下掉,股市往上漲,連帶著全球經濟都跟著緩了口氣。
可大家別光看表面熱鬧,備忘錄的墨跡都還沒干透,伊朗最高領袖穆杰塔巴·哈梅內伊就已經在暗中操盤了,短短48小時里連出兩手安排,一明一暗走得特別穩,好處和退路全給自己安排明白了。
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美國這邊30天內解除對伊朗的海上封鎖,之后跟著談判進度逐步取消各類制裁,還要聯合地區伙伴給伊朗湊至少3000億美元的重建資金,同時解凍伊朗在海外的所有受限資產。
伊朗那邊則重申不會研發核武器,現有濃縮鈾材料放在國際監督下稀釋處理,重新開放霍爾木茲海峽保證正常通航,談判期間不改動核計劃現狀。
看上去是雙方各退一步的雙贏局面,可熟悉中東局勢的人都清楚,這種紙面諒解從來就不是板上釘釘的事。八年前美國說撕毀伊核協議就撕毀,伊朗吃過一次大虧,這次不可能不留后手。
就在備忘錄簽署的同一天,伊朗議會議長卡利巴夫在德黑蘭跟伊朗商會的代表開了一場專門的對華政策研討會。
卡利巴夫還有個更關鍵的身份,是最高領袖親自任命的對華事務特別代表,他本身是革命衛隊出身,在伊朗強硬派里威望很高,他在這種正式場合說的話,基本就等于伊朗最高層的態度。
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這場會上他說得很直白,說中國對伊朗來說是獨一無二的存在,伊朗不能只跟中國做普通買賣、當單純的客戶,得做真正的全方位戰略伙伴。
他還跟在場的商界代表說,現在局勢穩下來了,就得把精力從戰場上挪到搞經濟建設上,早點讓老百姓擺脫經濟壓力。
同一天伊朗外長阿拉格奇也專門給中國外長打了電話,正式通報了美伊達成備忘錄的情況,還特意感謝中方之前在斡旋談判里發揮的積極作用,說希望借著停戰緩和的機會,跟中國在能源、基建、經濟這些領域加深合作。
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后來伊中商會會長接受采訪的時候還透露,最高領袖穆杰塔巴對中伊合作這事特別上心,卡利巴夫上任特別代表不到一個月,他就兩次專門詢問對華合作的規劃進展。
可見這場公開表態不是臨時起意,是早就安排好的既定步驟。
其實伊朗這時候急著跟中國交底,道理也不難想。美國承諾的3000億美元重建資金聽著數字很大,可這筆錢從哪來、分多久到賬、有沒有附加政治條件,現在全都是未知數。
制裁解除更是跟最終協議綁得很緊,60天的談判期里變數多著呢,哪一步談不攏都可能前功盡棄。
反觀中國,這些年一直頂著制裁壓力跟伊朗保持正常貿易,伊朗的石油能穩定賣出去,國內的港口、鐵路、工業園區項目也都有中國企業參與落地。
真要搞戰后重建,能同時拿出充足資金、成熟技術、完整產業鏈和龐大市場的,全世界也就中國最靠譜。
一邊跟美國談緩和,爭取解除制裁賣石油的現實好處,一邊跟中國穩住深度合作的基本盤,給自己留好發展后路,怎么算都不虧。
明面上跟中國遞橄欖枝、鋪經濟后路的同時,伊朗內部也悄無聲息完成了一次政治風險的隔離。
6月18號晚上,穆杰塔巴發布了致全國民眾的公開信,正式對外回應這份諒解備忘錄。
他在信里說得很清楚,自己原則上對這份協議是持不同意見的,只是總統佩澤希齊揚和最高國家安全委員會一再保證,會堅決維護伊朗人民和抵抗陣線的核心利益,他才最終批準了協議的簽署。
他還特意劃出了紅線,說要是之后美國得寸進尺,提出超出伊朗底線的不合理要求,談判團隊可以直接拒絕,不用有顧慮。
同時也明確了,這份協議執行過程里的所有政治責任和歷史責任,都由總統和他領導的政府來承擔。
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這話聽著是權責分明,實際上就是把談判失敗的風險,全綁在了佩澤希齊揚的身上。
熟悉伊朗政局的人都知道,這份對美妥協的協議,在伊朗國內爭議一直不小。強硬派從一開始就反對跟美國坐下來談,覺得美國不可信,妥協只會換來得寸進尺。
備忘錄簽署前后,德黑蘭、馬什哈德好幾個城市都有民眾上街集會抗議,喊著拒絕妥協的口號,要求問責參與談判的官員。
穆杰塔巴這封公開信一出來,先就安撫了強硬派的情緒——你們看,最高領袖本身也不認可對美妥協,是政府這邊出于現實考慮要推進的。
這么操作的好處是明擺著的。要是接下來60天談判順利,制裁真的逐步解除了,海外資產解凍了,重建資金到位了,老百姓日子慢慢好過了,最高領袖有最終拍板批準的功勞,誰也搶不走。
可要是談判談崩了,或者美國又像八年前那樣撕毀協議,國內的不滿情緒也只會沖著總統和行政政府去,最高領袖的權威和聲望不會受半點影響。
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成了共享成果,敗了有人擔責,怎么算都是穩賺不賠的安排。
說起來穆杰塔巴今年3月才正式接棒最高領袖的位置,上臺就趕上地區沖突升級,出于安全考慮平時很少公開露面,大多時候靠專門的信使團隊傳遞指令,可對核心權力的把控一點都不含糊。
伊朗的軍權、外交最終決策權、司法權都握在最高領袖手里,總統更多是負責日常行政事務和具體政策執行。
這次的兩手操作,對外找中國做長期經濟后盾,給國家戰后重建和發展托底;對內把外交風險和行政責任劃清界限,同時穩住國內強硬派和務實派兩邊的情緒,里外都照顧到了。
可能有人會覺得這種操作有點太精明,可放在大國博弈的環境里,步步為營本來就是生存法則。
美國的承諾信譽有限,國內的民意分歧也客觀存在,作為最高決策者,既要抓住緩和的機會改善民生、緩解制裁壓力,又不能把自己的政治聲譽全押在一份充滿變數的協議上。
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一邊找靠譜的合作伙伴鋪好長遠發展的路,一邊把執行風險隔離在行政層面,不管局勢怎么變,手里都握著主動權。
現在霍爾木茲海峽已經開始逐步恢復通航,第一批伊朗油輪已經駛出港口,60天的談判期才剛剛拉開序幕。
后面是真的能達成長期和平協議,還是中間又出什么新的變數,現在誰也說不準。但就目前這兩步棋來看,伊朗這邊顯然是做了萬全的兩手準備,沒把雞蛋都放在同一個籃子里。
至于最終結果如何,還得看接下來雙方的談判進展,以及美國那邊到底能不能實打實兌現自己的承諾。
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