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泰國這條從曼谷通往清邁的高鐵,表面看是交通項目,實際更像是一堂特別昂貴的現實課。
十多年過去,軌道沒影,預算飛漲,速度越改越慢,路線越砍越短,連泰國財政部長都在議會里無奈吐槽。
而當年被“禮貌性拒絕”的中國,今天回頭看,反而是繞開了一個大坑。
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這事得倒回十多年前說,那時候泰國想修一條貫穿南北的高鐵大動脈,把首都曼谷和北部旅游重鎮清邁連起來,既能拉動沿線旅游,又能升級國內交通網,算盤打得噼啪響。
當時中國和日本都參與了競標,本來中方和當時的英拉政府已經談得八九不離十,還拿出了一套特別貼合泰國國情的方案。
知道泰國外匯儲備不寬裕,國內大米庫存又壓得多,直接提出可以用一百萬噸大米抵扣部分工程款,再搭配年利率很低的長期貸款,分二十年慢慢償還,等于一次性幫泰國解決了農產品滯銷和建設資金兩個難題。
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除此之外,中方還答應大部分配套設備能本地采購就本地采購,手把手培訓泰國本土技術工人,修一條鐵路的同時,還能帶動當地制造業和就業。
誰料2014年泰國政局出現變動,新政府上臺之后,第一件事就是推翻了前一屆敲定的中泰高鐵合作框架,把項目拿出來重新招標。
這時候日本就抓住了機會,一上來就把紙面報價壓得比中方低一截,再搬出“新干線運營半個世紀無重大安全事故”的金字招牌,主打高端技術牌,很快就吸引了泰國的注意力。
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平心而論,泰國當時選日本,也不是一時頭腦發熱。
日本在泰國深耕了幾十年,是當地第二大外資來源國,光是汽車產業就占據了泰國近一半的市場份額,豐田、本田這些日系車企在當地雇了二十多萬工人,連著就業和稅收,分量舉足輕重。
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在當時的泰國輿論里,選日本就等于選了穩妥、選了高端技術,面子和里子都能兼顧。
2015年,泰日雙方正式簽署了高鐵合作備忘錄,規劃全線總長六百七十多公里,設計時速三百公里,初始總預算定在四千二百億泰銖,還對外公布了2018年正式動工的時間表。
簽約當天場面十分熱鬧,泰國媒體幾乎全是正面報道,民眾也普遍覺得撿了大便宜,很快就能坐上“泰版新干線”。
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可簽完字之后,各種麻煩就接二連三地冒了出來。
日本團隊前期的地質勘探做得十分潦草,只走完了三成左右的線路就倉促定案,等真正深入北部山區、往清邁方向勘測的時候才發現,沿線地底下藏著十多處地質斷層,要保障高鐵運行安全,必須全段做地質加固處理,光這一項就要額外支出三百六十億泰銖。
這筆錢如果投在民生上,能給泰國鄉村修建三百多所學校,可砸進地基里,連個直觀的成果都看不到。
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這還只是超支的開始,日本在設備采購上態度格外強硬,聲稱要保障技術標準和運行安全,鋼軌、信號系統、列車核心部件全都要從日本本土原裝進口,哪怕泰國本地工廠能生產符合標準的配件,也堅決不采用。
后來趕上全球海運價格大幅上漲,光是運輸這些設備的費用,又額外多花了八十億泰銖。
錢花得越來越多,工程進度卻越拖越慢。
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先是沿線征地協調不順利,村民對補償方案不認可,拉鋸式的談判耗了好幾年;接著環保組織又提出異議,認為線路規劃會影響流域內魚類的洄游路徑,要求重做環境評估。
后來又遇上全球疫情,跨國人員流動受限,日方工程師沒法按時進場,設備運輸也卡殼,工地直接陷入了停擺狀態。
當初說好2018年動工,結果拖到2020年沒動靜,2023年也沒見到正式開工的跡象,十多年時間過去,規劃的線路上連一根正式的高鐵鋼軌都沒鋪設。
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項目預算倒是一路水漲船高,從最初的四千二百億泰銖,一路漲到了五千八百億泰銖,漲幅接近四成。
泰國財政部長在議會的聽證會上拿著賬本坦言,這個項目每年消耗的財政資金,相當于三百所鄉村學校的建設費用,錢源源不斷投進去,卻看不到能落地的成果。
到2023年,日方也清楚按原計劃已經推進不下去,干脆拿出了一套縮水調整方案:原本規劃的全線六百多公里直接砍掉近一半,先只修建曼谷到披集的三百八十公里,清邁段徹底擱置;設計時速也從原本的三百公里,直接下調到一百八十公里。
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這個標準已經算不上真正意義上的高鐵,只比普通快速列車快一點,等于泰國拿著高鐵的建設預算,最后只換來一條提速版的普速鐵路。
泰國當地媒體當時就評論,這是花更多的錢,修更短、更慢的路,怎么算都是一筆虧本買賣。
其實這個項目最核心的問題,還不只是進度慢和預算超支,而是從一開始的合作模式就不對等。
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日方在整個項目里只負責提供低息貸款和技術指導,不持有項目股份,也不承擔任何運營風險。
不管是地質問題導致的成本增加、征地延誤帶來的工期損失,還是未來客流不足、運營虧損,所有風險和損失全部由泰國單方面承擔。
哪怕項目最后推進不下去,日方的貸款本金和利息也一分都不能少,說白了就是泰國出錢、出地、扛所有風險,日本出技術、收利息,全程穩賺不賠。
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反觀當年被泰國擱置的中方方案,后來落地了另一條中泰鐵路——從曼谷經呵叻到廊開,向北可以連接中老鐵路,打通中泰老三國的跨境運輸通道。
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不只是泰國,隔壁印尼的雅萬高鐵同樣由中方承建,2023年就已經正式投入商業運營,當地民眾實實在在坐上了高鐵,沿線的旅游、物流產業也被明顯帶動起來。
同樣是東南亞的高鐵項目,一邊是已經跑起來的現實紅利,一邊是畫了十多年的藍圖,差距擺得明明白白。
說起來日本新干線的技術底子確實扎實,在本土運行了幾十年也很穩定,可為什么一到海外市場就容易水土不服?核心原因還是思路沒跟上。
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日本做海外基建,總想著把本土的全套標準原封不動搬過去,不肯根據當地的地質條件、經濟水平做本土化調整,所有核心環節都攥在自己手里,不愿意帶動本地供應鏈,成本自然居高不下。
再加上行業內普遍的“低價中標、后期增項”的操作,一開始報價看著很誘人,簽完合同之后各種名目的加項就接踵而至,最后總造價反而比務實方案高得多。
再加上日本的決策鏈條長,企業和政府之間權責劃分復雜,遇上問題第一反應往往是撇清責任、追加預算,而不是主動優化方案、壓縮成本來適配當地的實際情況。
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地質復雜就加錢,預算不夠就砍線路,從來不會想著和東道國一起想辦法解決問題。
而中國的高鐵出海,走的一直是務實路線,先摸清楚當地的實際需求和現實條件,方案跟著實際情況調整,能本地化的環節盡量本地化,把當地的就業、產業和項目收益綁定在一起,雙方利益共通,項目推進自然就順暢。
再加上中國擁有全球規模最大的高鐵網絡,經歷過各種復雜地質、氣候條件的考驗,應對經驗充足,落地能力自然更強。
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回頭看泰國這樁高鐵舊事,本質上是當年做選擇的時候,過度看重紙面報價和品牌名氣,沒算清楚背后的風險賬和長遠賬。
把外交平衡的考量放在了工程實際效益的前面,覺得選日本既能搞好雙邊關系,又能拿到高端技術,結果一頭栽進了進度慢、成本高、風險全自擔的坑里。
當然這也不是否定日本的技術實力,只是海外基建從來不是光有技術就能做成的,得接地氣,得懂得適配當地的實際情況,得有和東道國共擔風險的誠意。
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哪怕品牌再響亮,脫離了實際落地的土壤,也很容易把項目拖成半拉子工程。
對中國來說,當年沒拿到曼谷到清邁的這個項目,如今回頭看反而是件好事。
如果真的接手了,先不說泰國政局變動帶來的政策反復,光是北部復雜的地質條件和棘手的征地問題,就會耗費大量的時間和精力,最后說不定還要承受各種非議。
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現在踏踏實實推進中泰鐵路項目,一步步打通跨境交通動脈,實實在在做出看得見的成果,反而更穩妥。
泰國這邊,十多年時間耗進去,幾千億泰銖投進去,當初的高鐵夢至今還是遙遙無期。
如今新政府上臺,還在反復斟酌這個項目到底要不要繼續、要怎么推進。
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只是不管最后做出什么選擇,這十多年耗費的時間和資金,都已經實實在在打了水漂。
這也給所有計劃搞大型基建的國家提了個醒:選合作伙伴,不能只聽宣傳、看牌子,得看實打實的落地能力,更得算清楚誰才是真的和你站在一起共擔風險。
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