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歐盟這次談中國,10個國家一心想硬剛。
口頭上強調“要強硬”,落到紙面上卻是“先拖著”。
如果只看這幾個月的公開表態(tài),很容易誤判形勢,以為歐盟已經下定決心要跟中國打一場完整的貿易戰(zhàn)。
歐盟委員會主席馮德萊恩先是把話說得很滿,強調歐盟不會接受所謂“不公平的市場干預”,要求成員國不要再用“天真眼光”看中國,還點名要升級“貿易防御工具”,包括關稅、配額、限制措施等一整套手段。相關表態(tài)在多家歐洲媒體上都有報道。
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法國出手更直接。
根據多家歐洲媒體和財經媒體的報道,2024年10月4日,歐盟成員國表決是否對從中國進口的電動汽車正式加征反補貼關稅,投票結果是10國支持、5國反對、12國棄權。
支持里面有法國、意大利等國家,反對陣營里有德國、匈牙利等,棄權國家多為對出口依賴較強或高度開放的小經濟體。
這次投票有兩個關鍵信息。從那以后,“法國等主戰(zhàn)派”和“德國等謹慎派”“西班牙等談判派”的分化基本成型,只是到了2026年的這場峰會里,矛盾被全部擺到臺面上。
6月18日至19日這次峰會之前,外界普遍預期會議會將“對華貿易失衡”放到核心位置。
相關報道顯示,歐盟內部事先已經圍繞電動車、光伏、鋼鐵等領域的“反補貼”話題進行了多輪討論,有國家推動進一步提高關稅,有國家希望把調查范圍擴大到更多行業(yè)。
從投票數字看,這不是一場簡單的“親中”“反中”對立,而是地地道道的利益算式。
法國這次被很多評論稱為“帶頭主戰(zhàn)”。原因并不復雜:本國傳統汽車工業(yè)體量不小,但在全球市場上的競爭力與德國相比差距明顯,電動車轉型又遇到來自中國品牌的壓力。
在這種情況下,法國投票時堅定站在提高關稅一邊,這次又在峰會上配合馮德萊恩推動新的“貿易防御工具”,整體路徑保持一致。
法國國內不少汽車工會和產業(yè)利益團體,也多次公開要求歐盟“為歐洲車企頂住外部壓力”,這些公開立場在媒體上都有報道。
意大利、波蘭、荷蘭等國此輪多次被點名站在“主戰(zhàn)派”隊列,也有各自邏輯。
一方面,這些國家都有一定規(guī)模的制造業(yè),部分領域與中國產品存在直接競爭,在鋼鐵、機械、部分中低端制造業(yè)上都對“廉價進口”表示擔憂。
另一方面,在當前歐盟內部預算緊張、經濟增長乏力的大背景下,部分政府也希望通過展示“對外強硬姿態(tài)”回應國內選民的壓力,哪怕工具主要還是關稅這條老路。
與之相對,德國被貼上的標簽是“謹慎派代表”。
公開報道顯示,德國政府多次對額外加征關稅表示保留態(tài)度,強調需要充分評估對本國就業(yè)和產業(yè)鏈的影響。
德國汽車協會以及寶馬、大眾、奔馳等車企,則在公開聲明中直接反對歐盟提高關稅,認為這會削弱歐洲汽車業(yè)長期競爭力。
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原因其實很現實。
根據行業(yè)研究報告和多家媒體披露的數據,德國車企在中國市場的銷量和盈利占比都非常高,有分析指出,部分龍頭車企在中國的銷量占其全球銷量的三分之一到四分之一,而在本土的銷量占比只有大約10%左右。
這意味著,如果對華貿易關系嚴重受挫,不僅中國車企受到沖擊,德國車企也會付出明顯代價。
還有一批國家扮演了“搖擺派”的角色。西班牙是比較典型的一個。
這種情況下,西班牙在2024年的那次電動車關稅投票中最終選擇了棄權,沒有完全倒向任一邊。
這次峰會上,西班牙領導人在公開發(fā)言中既承認中歐貿易存在不平衡,也反對簡單用新一輪限制措施去解決問題,而是強調要與包括中國在內的大型經濟體保持務實和穩(wěn)定的合作關系。
法國一類國家如果希望進一步針對更多中國產品,依然需要說服足夠多成員國在委員會里跟著一起投票。
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只要德國、西班牙和一批出口導向國家保持保留態(tài)度,歐委會要拿出更激進的新工具,就得反復權衡政治和經濟后果。
從對外效果看,歐盟如果真的在更多領域對中國大幅加稅,中國方面很可能會依法采取反制措施。
過去幾年,中方在多個場合強調反對保護主義,呼吁各方遵守世貿規(guī)則,強調所謂“去風險”“降依賴”的做法本質上不利于歐洲消費者和企業(yè)長期競爭力。
對中國來說,穩(wěn)定的中歐經貿關系是重要一環(huán),電動車、光伏、機械設備等產品進入歐洲市場,是中國企業(yè)參與全球競爭的一部分。
對歐盟來說,中國既是競爭對手,又是全球產業(yè)鏈無法繞開的巨大市場,還是新能源轉型、數字化升級中的潛在合作伙伴。
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歐洲多家主流媒體在報道中都承認,中國在電動車、電池等領域的技術和成本優(yōu)勢,對歐洲車企有壓力,但同時也為雙方合作、共同開發(fā)新市場提供了空間。
既然歐盟內部已經在事實層面承認,對華經貿既有競爭也有合作,那接下來就可以在汽車、綠色產業(yè)、高端制造等領域繼續(xù)推進談判,讓規(guī)則更透明,讓競爭更公平,同時保持合作開放。
對中國企業(yè)而言,繼續(xù)提升產品力、技術實力和服務能力,是應對任何關稅、限制的根本辦法,這一點在電動車、光伏等多個行業(yè)的發(fā)展路徑上已經被證明。
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