四川
2026年6月18日，古巴全國人民政權代表大會批準了一項包含176項提案的經濟改革方案，涵蓋23個關鍵領域。古巴國家主席迪亞斯-卡內爾在特別會議上表示，這套方案“并非屈服于外部壓力”，而是黨內長期辯論的結果。但他同時強調，古巴“不放棄社會主義”。駐倫敦的古巴經濟學家丹尼爾·托拉爾瓦斯將其稱為自1959年革命以來“意義最深遠的經濟改革”。
在古巴當前內外交困的局面下，以如此強度啟動這樣一場激進改革，這不啻于一場“豪賭”。而要理解古巴的行為邏輯，則需要先看清古巴所處的現實處境。
2026年1月，特朗普政府實施了嚴厲的能源與金融禁運。古巴90%的能源依賴進口石油，主要供應國委內瑞拉政局變動后，其每日原油供應量從2014年的10萬桶驟降至不足4萬桶。美國還通過關稅施壓等方式，脅迫墨西哥暫停對古巴的原油供應。為了省油，一些地方的火車從每周3班縮減到16天一班。后果更直接體現在民生層面。古巴全國出現持續長達20小時甚至超過30小時的停電，糧食和藥品嚴重短缺。聯合國官員警告，已有兒童因缺藥死亡。
這場改革正是在被封鎖逼到墻角的背景下出臺的。這是古巴革命以來，經濟體制規模最大的一次全面調整。
這項改革中所涉及的176項具體措施集中在五大領域。
經濟方面，古巴政府正在下放定價權，取消固定工資標準并終止國家補貼。國有企業將轉變為股份有限公司，國家僅在戰略性行業保留多數股權，私營部門和個人可以購買股份。對于持續虧損的國企將設立破產清算程序，總理馬雷羅明確警告：“無法承受貶值沖擊的公司將被清算。”此外，私營公司首次被允許雇員超過100人，古巴人可擁有多家公司，外國投資者不再強制要求與政府組建合資企業。
機構改革方面，臃腫的部委將被大幅削減，各市將有權進出口、留存外匯并直接管理外商投資。私人資本和外國資本首次被允許參與燃料的進口和銷售。
銀行業改革方面，政府批準設立私人、合作和外資持有的銀行及非銀行金融機構，將向私人外匯兌換機構發放牌照并建立實時數字貨幣市場。逐步使古巴比索貶值是其中最為激進的一項。
社會政策方面，國家將從“補貼產品”轉向“補貼個人”。燃料、電力、自來水等必需品的實際成本將轉移到零售價格中，政府承諾為最弱勢群體設立社會保障基金。這項轉變有可能終結古巴實行多年的食品配給制度。
勞動力市場也在放開。政府已授權醫療、教育、科研等領域的專業人員不受限制地從事多項工作，取消行政審批，同時允許員工在國外遠程辦公。
稅制與農業方面，政府將逐步推行增值稅以取代消費稅，推行電子發票，并對連續虧損的企業征收所得稅。農業領域將向個人授予無限期土地使用權，農業合作社可直接從事對外貿易并在國外開設銀行賬戶，農產品定價權由生產者和買家自由協商。
以上措施，不可謂不全面，也不可謂不激進。
古巴長期依賴國家補貼和配給制維持基本民生。價格徹底放開、國企允許破產之后，短期內物價上漲和企業倒閉所帶來的社會震蕩幾乎不可避免。而改革成功的窗口期十分有限。
從外部來看，美國國務卿魯比奧明確表示古巴需要“換點新人”。副總統萬斯直言：“古巴的那套系統顯然行不通，他們的經濟狀況恐怕比伊朗還要糟糕。”
這意味著即便改革措施全部落地，外部封鎖也未必會同步松動。古巴幾乎把全部賭注押在了國內經濟體制轉型的速度上，而外部變量的走向并不受其控制。
至于能否復刻中國的契機，客觀條件的差異不容忽視。
迪亞斯-卡內爾表示，改革方案基于對越南和中國發展模式的分析結果。勞爾·卡斯特羅的孫子也說，古巴正在探索一套“極具古巴特色”的經濟模式。
中國改革開放啟動于1978年，雖然正值冷戰期間，但中方仍然塑造了相對寬松有利的外部環境，而古巴當前正處在美國“極限施壓”之下，能源命脈被直接切斷。中國在改革初期擁有龐大的農村勞動力和逐步融入全球供應鏈的條件，古巴經濟結構單一、產業基礎薄弱，旅游業和僑匯收入均因封鎖遭受重創。中國在改革過程中保持了政治和社會的基本穩定，古巴當前面臨的則是停電和藥品短缺已經引發民眾不滿的現實局面。
古巴能否復刻“中國契機”，取決于三個因素：改革落地的速度、執行的力度，以及國際社會的努力能否動搖美國對古巴的封鎖。而最關鍵的，仍然是古巴能否在外部壓力持續加大的同時，用盡可能短的時間讓普通民眾切實感受到生活的改善。
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