在摩爾多瓦和烏克蘭這兩個候選國都克服了匈牙利長達兩年的否決權并開啟了第一輪談判后,歐盟為摩爾多瓦入盟進程與烏克蘭入盟進程脫鉤做好了準備。
自俄羅斯入侵烏克蘭戰爭初期以來,兩國就一直保持著非正式的聯系,這也促使兩國先后提交了入盟申請。
此后,基希訥烏何時應該脫離基輔的問題一直縈繞在雙方的討論之中。但將一個處于戰爭狀態的國家留在等待名單上,在輿論上造成了問題,因此雙方實際上仍然保持著合作關系。
周二,在布魯塞爾舉行的歐盟-摩爾多瓦峰會結束時,歐盟領導層暗示,脫鉤可能很快將不可避免。
“一旦第一個集群開放,每個候選國都要對自己負責,因為他們必須根據我們談論的是哪個候選國來實施不同的改革,”歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩說。
“我在這里只談論摩爾多瓦,”她強調說。
站在她身邊的歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔贊揚摩爾多瓦政府“非常迅速地”批準了改革,并預測,如果保持這種速度,這位候選人可以“迅速”解鎖剩余的五個集群。
“擴大是最重要的地緣政治投資,”科斯塔說。
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摩爾多瓦和烏克蘭在技術上被認為已經準備好開放所有集群,但到目前為止,兩國只開放了第一個集群,稱為“基礎”,因為它涵蓋了法治、人權、反腐敗和司法。
馮德萊恩說:“我認為我們不應該采取過于短視的做法。”
“如果一個候選國的表現像摩爾多瓦一樣出色,它就值得進入下一階段。擇優錄取并不意味著進展緩慢,而是意味著公平。公平之處在于,如果你表現出色,我們也必須有所回報。到目前為止,我對這個過程并不擔心。”
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摩爾多瓦總統瑪雅·桑杜也參加了新聞發布會,她表示,剩余的五個隔離區應該“立即開放,不得拖延”。
“只要我們做好準備,我相信這件事一定會發生,”桑杜說。
由于烏克蘭的入盟問題占據了討論的主導地位,摩爾多瓦的入盟問題則基本沒有引起關注,雖然關注度有限,但爭議也有限。
在上周的歐盟領導人峰會上,匈牙利新任總理彼得·馬扎爾反對聯合結論中關于“盡快”開放與烏克蘭所有集群的條款。馬扎爾并未對摩爾多瓦提出同樣的保留意見。為了公平起見,27位領導人決定從與摩爾多瓦相關的條款中刪除相同的措辭。
布魯塞爾的官員和外交官承認,脫鉤只是時間問題,正式程序已經啟動,盡管目前尚不清楚脫鉤何時以及如何發生。一些人認為,讓摩爾多瓦繼續與烏克蘭保持聯系是不公平的,因為這會在和平國家和戰爭國家之間制造一種錯誤的等同關系。
各方也意識到,對烏克蘭而言,脫鉤是一個高度敏感的問題,可能會向烏克蘭人民發出錯誤信號。布魯塞爾極力避免出現基希訥烏輕松推進脫鉤進程,而基輔卻因政治動機而受阻的情況。一次否決就足以讓脫鉤進程戛然而止。
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烏克蘭總統澤連斯基出席了上周的峰會,以強調烏克蘭對加入歐盟作為未來安全保障的重視。
“第一個集群最近剛剛啟用,烏克蘭和摩爾多瓦都完全配得上它,”澤連斯基對27位領導人說。
“我們已準備好繼續推進。我們很樂意攜手合作。我們也可以開放其他五個集群。”
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