此舉是特朗普打擊所謂選民舞弊的競選動作之一 —— 盡管多項研究證實選舉舞弊實際發生率遠低于他宣稱的水平,同時聯邦政府也借此加大對各州選舉運作的管控力度。目前已有多個州出臺法律,限制聯邦政府干預本州選舉事務。
國土安全部多項補助項目出臺全新配套規則,要求各州落實一系列硬性要求:逐步淘汰部分電子投票設備,全面改用選民手寫紙質選票;同時必須將全州選民名冊導入國土安全部一套頗具爭議的公民身份核驗數據庫比對。
若拒不執行,各州將被削減國土安全部專項撥款。本財年該類補助總額預計超 10 億美元,是聯邦政府協助各州、地方政府反恐、關鍵基礎設施防護、重大災害應急籌備的核心資金渠道。
多年來,各州申領該國土安全補助時,僅需保證至少3%資金寬泛用于選舉安全。但 CNN 拿到的定于本月下旬下發各州的新版指導細則,增設強制改革條款,違規懲罰力度大幅加碼:拒絕配合的州將直接被扣減 20% 補助,損失金額可達數百萬安全專項經費。
國土安全部發言人在聲明中表示:選舉安全是國家核心安全工作,聯邦資金申領方理應接受問責,同時表示新規正式落地前仍走官方公示流程。
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這套施壓手段是特朗普一貫的執政套路:以聯邦撥款為籌碼,逼迫各州推行契合其施政議程的政策。此前政府已多次采用同類方式,針對移民政策、多元公平包容項目處罰相關州。此前多項相關舉措已被法院叫停,本次新規大概率也將迎來司法訴訟。
特朗普此前試圖通過行政令、索要敏感選民數據等方式單方面重構選舉管理體系,均遭遇法律阻礙。法院判例明確:美國憲法將選舉管理權劃歸各州;國會有權出臺選舉法規,但總統幾乎無權單方面強制各州修改選舉規則。前司法部律師、現專職為選舉官員提供咨詢的戴維?貝克爾表示:“我預計這套新規會被法院裁定暫停實施。”
本次改革還將給各州帶來沉重的財政壓力,落地難度極大。數據顯示,全美統一升級選舉設備、適配紙質選票標準的總成本高達27億美元。以佐治亞州為例,該州推進相關改革的預估成本達 6600萬美元。目前全美約30%選民所在地區仍依賴電子投票設備,特拉華州、內華達州、南卡羅來納州及洛杉磯縣等地區,都需要全面更換投票系統,改造任務艱巨。
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此外,本次改革依賴的 SAVE 核驗系統存在明顯技術缺陷,極易出現身份匹配錯誤,導致合法合格選民被錯誤標記、移出選民名單,存在剝奪公民合法選舉權的風險。目前美國各州對此態度分裂,部分州已常態化使用該系統,另有30個州堅決拒絕配合,司法部已就此對相關州提起訴訟。
總體而言,特朗普政府此次跨界利用國土安全資金干預地方選舉,本質是聯邦權力的過度擴張。政策不僅存在嚴重的違憲爭議、技術漏洞,還將大幅增加各州財政負擔,激化聯邦與地方的矛盾,后續大概率引發大規模司法訴訟,落地前景充滿不確定性。
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