6月17日,G7在法國埃維昂發(fā)了一份聲明:到2030年,把稀土和永磁體對(duì)集團(tuán)外單一供應(yīng)方的依賴降到60%以下,遠(yuǎn)期“力爭盡快達(dá)到50%”。目標(biāo)看起來挺清楚,誰都知道,這個(gè)“單一供應(yīng)方”指的是誰。
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五天之后,6月22日,中國商務(wù)部2026年第23號(hào)公告落地:10家美國實(shí)體被列入出口管制管控名單,禁止對(duì)其出口兩用物項(xiàng)。名單里第九和第十特別值得注意,是芒廷帕斯材料公司和美國稀土公司。
同一天,財(cái)政部同步宣布,在政府采購中對(duì)46家美國企業(yè)采取措施,包括洛克希德·馬丁、雷神、波音防務(wù)都在里面。
以上消息綜合來看,G7剛說要降低對(duì)中國稀土的依賴,中國立刻把美國僅有的兩家稀土企業(yè)拉進(jìn)了黑名單,同時(shí)又對(duì)包括美國軍工在內(nèi)的大批企業(yè)出手,一共出手56家,時(shí)間只隔五天。
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G7的口號(hào)很響亮,但只是一張畫餅而已
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G7這份聲明寫得挺有氣勢,說要在2030年前把稀土依賴降到60%以下,還把195個(gè)項(xiàng)目、640億歐元投資這些詳細(xì)計(jì)劃都列了出來,紙面上該有的框架一樣不少。還打算建立一個(gè)協(xié)調(diào)平臺(tái),與國際能源署合作監(jiān)測市場,以便能及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
但問題在于,這個(gè)“60%”的目標(biāo),本身就不現(xiàn)實(shí)。
中國占全球稀土開采約60%到70%,精煉環(huán)節(jié)更是超過90%。在20種重要戰(zhàn)略礦產(chǎn)里,有19種的主要精煉國都在中國。芒廷帕斯礦是美國目前唯一規(guī)模化運(yùn)營的稀土礦,2024年產(chǎn)量約4.5萬噸,但這家企業(yè)的精礦大部分還是要運(yùn)到中國來分離和精煉。總之是,全球約90%的稀土冶煉分離產(chǎn)能在我們這邊,不是使勁砸錢就能補(bǔ)上的。
G7內(nèi)部也不是一條心。峰會(huì)時(shí)簽下的這份稀土聲明說得好聽,但到真正怎么執(zhí)行的時(shí)候,分歧就出來了,如法德意這些國家想降低對(duì)中國的依賴,但又不想把事情搞成全面對(duì)抗。最后七國之間連具體的政策框架都沒談攏,更別說形成統(tǒng)一行動(dòng)了。可以這么說,G7的所有成員盡管都簽了這份稀土文件,但簽了字是一回事,能不能真正落地執(zhí)行,又是另一回事。
形象一點(diǎn)說,這份聲明就如同G7畫了一張大大的餅,但這種落不了地的文本,里面的口號(hào)喊得再響也填不飽肚子。
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中國反擊:為什么偏偏首先對(duì)準(zhǔn)這兩家稀土企業(yè)?
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6月8日,美國國防部更新了1260H清單,把實(shí)體總數(shù)拉到188家。阿里巴巴、百度、比亞迪、蔚來、宇樹科技、速騰聚創(chuàng)、禾賽、長鑫存儲(chǔ)、長江存儲(chǔ)、藥明康德——一批跟“軍工”沾不上邊的民用龍頭企業(yè)被塞了進(jìn)去。
6月18日,外交部發(fā)言人林劍在記者會(huì)上作出回應(yīng),敦促G7“停止以‘小圈子’的規(guī)則來破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序”。外交部把該說的立場都說清楚了以后,開始等,等到G7峰會(huì)閉幕、相關(guān)聲明都發(fā)布了,6月22日才正式出手。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)選得很精妙——等你把話都說完了,我再做事。一天不多等,一天不少等,節(jié)奏把得嚴(yán)絲合縫。
中國的這種反擊節(jié)奏本身就是信息——不跟你爭口頭上的輸贏,等你的宣言發(fā)完、風(fēng)頭出盡,我再拿行動(dòng)說話。這次,中國這邊一紙公告落下來,打的就是G7領(lǐng)頭羊美國。芒廷帕斯材料公司擁有西半球最大,也是美國唯一規(guī)模化運(yùn)營的輕稀土礦。巔峰時(shí)期曾獨(dú)占全球90%的輕稀土供應(yīng)。2025年7月,美國國防部以4億美元優(yōu)先股入局,成了它的最大股東。如今芒廷帕斯材料公司被列入出口管制名單,意味著五角大樓的股份和這家礦場的供應(yīng)鏈一起被鎖住了——錢投了、礦挖了,但關(guān)鍵物料和設(shè)備都在中國這邊掐著。
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另一家美國稀土公司,掌握著德州朗德托普礦床。和芒廷帕斯以輕稀土為主不同,這座礦床富含重稀土,比如鏑、鋱這些軍工永磁體離不了的東西。它目前還沒穩(wěn)定量產(chǎn),商業(yè)化時(shí)間表卡在2028年左右,但中國這次出手,仍然將其卡住脖子。
把這兩家放進(jìn)出口管制名單,等于在說:你們自己挖礦,但冶煉端的補(bǔ)給線,中國掐住了。芒廷帕斯的礦可以繼續(xù)挖,但原產(chǎn)于中國的設(shè)備、特種化學(xué)品、加工助劑和關(guān)鍵技術(shù)物料,這些兩用物項(xiàng)全部禁止轉(zhuǎn)移給它。至于美國稀土公司,在2026到2028年這個(gè)窗口期,恰恰是它最依賴外部技術(shù)、設(shè)備和中間品的階段。如今中國管制名單選擇在這個(gè)時(shí)點(diǎn)拋出來,不是說要去端掉這個(gè)公司現(xiàn)成的一點(diǎn)點(diǎn)產(chǎn)能,而是相當(dāng)于讓它正在爬坡途中的產(chǎn)能斷水?dāng)嗉Z。
以上來看,G7七個(gè)國家圍上來,中國并沒有對(duì)所有國家一起動(dòng)手,而是挑了其中最要害的環(huán)節(jié)下手:美國本土僅有的兩家稀土企業(yè)。不得不佩服中國這次出手,算是一場擒賊先擒王的經(jīng)典戰(zhàn)例。
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制裁名單里,有通往臺(tái)灣的軍工鏈條
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這次制裁不是只針對(duì)稀土。出口管制名單里10家企業(yè),覆蓋無人機(jī)、軍用傳感雷達(dá)、水下機(jī)器人、太空傳感、作戰(zhàn)載具。
這幾家公司不是隨便挑的,每一家都有公開的業(yè)務(wù)軌跡可查。2024年9月,美國在臺(tái)協(xié)會(huì)組織了一個(gè)超過20家美國軍工企業(yè)的貿(mào)易代表團(tuán)訪臺(tái),全程參與了為期三天的軍工對(duì)接活動(dòng)。杰亞機(jī)器人專攻水下偵察防務(wù),就在那個(gè)代表團(tuán)里。同年9月,L3哈里斯海事服務(wù)公司和紅貓控股團(tuán)隊(duì)也參加了臺(tái)北國際航太暨國防工業(yè)展,其中,紅貓控股旗下有軍用無人機(jī)業(yè)務(wù),L3哈里斯主打海上軍用通信。這幾條線串在一起,指向同一個(gè)方向:這些企業(yè)深度參與了對(duì)臺(tái)軍工合作,踩了北京的底線,所以現(xiàn)在遭到懲罰是求錘得錘。
芒廷帕斯材料公司就更不用說了,它的礦挖出來的稀土,可以用來造F-35的發(fā)動(dòng)機(jī)、導(dǎo)彈的導(dǎo)引頭、軍用無人機(jī)的永磁電機(jī)。這些東西,最后有一部分又通過軍售送到了臺(tái)灣。把稀土企業(yè)列入管制名單,就是從產(chǎn)業(yè)鏈上游削弱美方涉臺(tái)軍售的物資基礎(chǔ)。這里,我認(rèn)為有必要重復(fù)提一遍:這家公司的最大股東美國國防部。
大約同一時(shí)間,中國對(duì)日本的鎢和稀土出口管制已經(jīng)持續(xù)了半年。日本關(guān)東電化和中央硝子的六氟化鎢產(chǎn)線停了,信越化學(xué)停了含鏑磁鐵的新訂單,鈴木汽車因?yàn)橄⊥炼倘币欢葧和A酥髁囆蚐wift的生產(chǎn)。也就是說,中國同時(shí)在兩條戰(zhàn)線上——對(duì)美國、對(duì)日本,都在用稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)做外交杠桿。區(qū)別在于:對(duì)日本打的是供應(yīng)端,直接掐原料,對(duì)美國打的是技術(shù)端,掐設(shè)備和關(guān)鍵物料。兩頭掐的邏輯是一樣的:
你可以在政治上搞“去中國化”,但你得先算清楚物理上你能不能“去中國化”。美國稀土公司的德州朗德托普礦還在開發(fā)階段,科羅拉多的示范分離廠6月才剛投產(chǎn),2028年才目標(biāo)商業(yè)化,這個(gè)階段的它最依賴外部設(shè)備、試劑和技術(shù)服務(wù)。制裁掐的不是它今天的產(chǎn)能,是它未來三年的爬坡路徑。
6月22日,軍事問題專家張軍社接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說得真好,他稱,這次管制“從源頭上阻斷外部勢力對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢力的物資與技術(shù)支援,守住了臺(tái)灣問題這一國家核心利益底線”。
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G7越圍堵,中國反擊越精準(zhǔn)
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2026年以來,美國對(duì)華科技戰(zhàn)的路數(shù)越來越清楚:芯片卡完了,機(jī)器人來了;機(jī)器人卡完了,稀土又來了。但中國反制的路數(shù)也越來越清楚:不跟你在它設(shè)定的賽道上跑,直接在原材料環(huán)節(jié)精準(zhǔn)打擊。
芒廷帕斯的精礦要運(yùn)到中國加工,美國稀土公司的技術(shù)設(shè)備依賴中國供應(yīng)。你卡我的芯片,我卡你的礦石。你拉黑我的民用企業(yè),我拉黑你的國防供應(yīng)鏈。一個(gè)在軍事生產(chǎn)線上不可或缺、又高度依賴中國供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié),才是美國真正的軟肋。針對(duì)這個(gè)軟肋下手,才能讓美國足夠疼。
46家美國企業(yè)被禁止參與中國政府采購,再加上10家美國企業(yè)被禁止獲得中國兩用物項(xiàng)。這兩件事合在一起也表明,G7籌劃未來花五年的“60%”目標(biāo),倉促撞上中國這一刀,等于在起跑線上就被絆了狠狠一跤。
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