北京
崔 妍
【現象】生態環境部等11個部門和單位發布的《中國噪聲污染防治報告(2026)》顯示，截至2025年底，全國累計建成寧靜小區3272個，惠及居民超過240萬戶。即將實施的生態環境法典也鼓勵開展寧靜小區、靜音車廂等寧靜區域創建活動，共同維護生活環境和諧安寧。寧靜小區，正成為噪聲治理答卷中的亮眼一筆。
【點評】
寧靜小區，是指通過噪聲污染控制，聲環境質量達標、居民滿意度較高，能為居民生活居住、學習辦公提供安靜人居環境的小區。建設寧靜小區、還耳畔安寧，不妨念好以下“三訣”。
轉換思維，破解難點。讓小區“靜下來”，不僅要降低“環境音”，還需控制“活動音”。不讓噪聲治理陷入僵局，需要跳出零和思維的陷阱。比如，浙江杭州拱墅區的某小區，業主有不少是音樂愛好者。夜晚，音樂此起彼伏，打攪居民清夢；為樂器加上消音墊，會影響音色，音樂愛好者亦有苦衷。經協商，社區與音樂機構攜手，機構隔音琴房每日開放兩個“公益時段”，寧靜和愛好得以兼顧，鄰里更加和睦。切換視角、善用資源，將“零和”變“和合”，方能讓“各行其是”變為“各得其所”。
完善制度，化解痛點。噪聲治理工作點多面廣。若是短視看待、點狀處理，難免一波未平一波又起。對此，尤需完善制度、務求長效。看頂層設計，生態環境法典將“噪聲污染防治”列為單獨分編，對工業、建筑施工、交通運輸和社會生活等噪聲的治理分門別類制定詳細條款。看基層實踐，各地聚焦建設寧靜小區，強化群眾參與，“大家的事商量著辦”，形成寧靜公約等制度性舉措。既重視建章立制又強化制度執行，從頂層到基層，編織愈加完善的“降噪網”，才能讓寧靜生活成為常態。
創新供給，消除堵點。變被動治理為主動防治，往往能事半功倍。這就需要將降噪意識前置。比如，2025年5月實施的國家標準《住宅項目規范》，將住宅隔音要求從“建議”升級為“必須嚴格執行”，“隔音”成為硬指標，倒逼生產制造端迭代升級。此外，“好房子”建設標準加速落地，新工藝、新管材、新設計共同給出“靜音”新方案。在城市更新項目中，巨大的氣膜籠罩在工地上，噪聲、粉塵等污染無處可逃。秉持全鏈條思維，推動制造、產品等供給端變革，就能在“上游”產品服務的創新中找到“下游”治理的鑰匙。
治理噪聲，是滿足人民日益增長的美好生活需要的體現。將“零和”變“和合”、將短視變長效、將挑戰變機遇，寧靜小區建設蘊藏為人民出政績、以實干出政績的方法論。念好寧靜“三訣”，辦好民“聲”大事，將有力提升人民群眾的獲得感。
如何在城市更新中統籌破舊與立新，怎樣把投資于物和投資于人緊密結合……推進以人為本的新型城鎮化，倘若陷入凡事“二選一”的對立中，恐怕會難以調和各方，導致相互掣肘、系統內耗，影響發展質效。多些“一盤棋”意識，找到各方需求的結合點，統籌兼顧、下足繡花功夫，定能更高效地撬動高質量發展。
《 人民日報 》( 2026年06月25日 05 版)
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