海南省人大常委會法工委經(jīng)濟法規(guī)處處長余濤在24日舉行的新聞發(fā)布會上介紹，海南省近期出臺的全國首個政務服務領域中介服務專項地方性法規(guī)——《海南自由貿易港政務服務領域中介服務規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)，有三大突出特色亮點。

——創(chuàng)新中介服務事項清單管理制度，降低企業(yè)投資制度性交易成本。《規(guī)定》以清單化管理為核心，配套多項集成改革舉措。落實“凡未納入清單的中介服務事項，一律不得作為政務服務辦理條件”。建立全省統(tǒng)一的清單編制、動態(tài)調整、公開發(fā)布等制度，明確清單經(jīng)海南省政府批準后向社會公布，并對清單內容要素和制修訂程序等作了規(guī)定。創(chuàng)設精簡清單內事項法定路徑，在風險可控的前提下，規(guī)定可以采取依法取消事項、調整委托主體等措施，分類壓減清單內事項。集成簡化中介服務辦理新模式，建立中介服務成果跨部門、跨領域共享互認機制，依托全省政務數(shù)據(jù)共享平臺推動“一果多用”以及用區(qū)域評估取代單個項目評估等方面作了創(chuàng)設性規(guī)定。

——優(yōu)化中介服務營商環(huán)境，推動中介服務融入全國統(tǒng)一大市場建設。《規(guī)定》破除區(qū)域、行業(yè)壁壘，禁止違規(guī)設置執(zhí)業(yè)限制、限額管控中介服務機構數(shù)量范圍，保障企業(yè)自主選擇中介服務的權利。放寬市場準入，允許符合海南自貿港單向認可條件的境外機構、專業(yè)人員參與中介服務，加強對優(yōu)質緊缺中介服務機構的扶持和培育，擴充專業(yè)服務供給。明確中介服務機構“零費用”“零門檻”入駐全省統(tǒng)一的中介服務平臺，配套服務質量評價體系，以數(shù)字化手段保障市場競爭公平透明。行業(yè)主管部門統(tǒng)一制定專業(yè)規(guī)范、文書范本，建立中介服務機構信息庫，實現(xiàn)信息共享共用。

——完善監(jiān)管和懲戒約束制度，促進中介服務行業(yè)健康有序發(fā)展。《規(guī)定》嚴格劃定執(zhí)業(yè)行為紅線，加強執(zhí)業(yè)規(guī)范管理，提高違法成本。列明八類執(zhí)業(yè)違法行為，嚴厲打擊中介服務機構出具虛假報告，違規(guī)出租出借資質、無證或超范圍執(zhí)業(yè)，串通投標、不正當價格行為等違法亂象。嚴格約束政府部門履職行為，嚴禁指定中介、強制委托、轉嫁服務費用；規(guī)范政府委托，細化破除市場壟斷、切斷和政府部門利益關聯(lián)等方面的要求。明確由海南省營商環(huán)境建設主管部門組織推進中介服務制度改革；構建多部門協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)管機制，打通審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用聯(lián)動全鏈條。完善信用監(jiān)管和法律責任，創(chuàng)新設定了中介服務機構嚴重失信主體名單并細化列入標準和程序，加強對相關違法行為的處罰。

余濤表示，《規(guī)定》的出臺，對政務服務領域中介服務的關鍵環(huán)節(jié)、重點制度進行了規(guī)范，也向國際國內傳遞了持續(xù)減負惠企、優(yōu)化營商環(huán)境的積極信號。(完)