佛山依水而建、因水而興，2189條河涌、132座湖泊交織成典型的嶺南平原河網城市格局。去年中央城市工作會議明確提出，要建設創新、韌性、宜居、美麗、文明、智慧的現代化人民城市，為新時代城市高質量發展指明方向。自2013年率先探索海綿城市建設理念，到2023年入選國家系統化全域推進海綿城市建設示范城市，佛山始終深入踐行習近平生態文明思想，堅持以人民為中心的發展思想，緊扣“創新、韌性、宜居、美麗、文明、智慧”六個城市工作中心內容要求，將海綿城市建設與城市更新深度融合，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，全力打造人與自然和諧共生的社會主義現代化城市，讓生態福祉直達百姓家門口，交出了一份“內澇少發、河道安瀾、水質穩定、群眾滿意”的韌性答卷。

立足本土水情，錨定民生導向

確立系統化建設思路

佛山地處珠三角河網腹地，洪澇潮交織、外江頂托易引發內澇，早期排水管網標準偏低、雨污混錯接較多、汛期面源污染突出，傳統“快排式”治水模式難以適配城市發展需求，也影響著市民生活品質。佛山始終把解決群眾“急難愁盼”放在首位，明確“聯圍統籌、分區達標”核心思路，依托圈層分級的水系聯圍細化排水分區，從源頭地塊、市政管網、區域調蓄三個層面全域推進，讓城市更安全、更生態、更宜居。

在建設管理上，佛山構建市、區、鎮三級統籌工作格局，成立海綿城市建設工作領導小組，橫向統籌住建、自然資源、水務、城管等多部門，縱向壓實各區、鎮街主體責任，形成“高位統籌、多方協同、全域推進”的工作體系。同時，佛山從2016年起陸續出臺海綿城市專項規劃、規劃導則、施工圖審查要點、竣工驗收細則等系列文件，2026年1月《佛山市海綿城市建設管理條例》獲省人大常委會批準，將海綿城市建設納入法治化軌道，實現從規劃設計到運維管理的全流程閉環管控，為城市綠色可持續發展提供堅實保障。

截至目前，佛山重點打造三山新城、歡樂海岸、西南老城、綠島湖、西江新城等示范片區，以片區示范帶動全域海綿化提升，讓生態文明建設成果更多更公平惠及全體市民。

聚焦城市更新，深耕老舊小區

讓海綿理念走進百姓生活

城市更新事關民生福祉，老舊小區改造是提升人居環境的關鍵抓手。佛山將海綿城市建設與老舊小區改造、城市更新深度融合，把解決群眾“急難愁盼”作為出發點和落腳點，讓昔日設施陳舊、積水頻發、綠化不足的老舊小區，變身生態宜居、舒適便捷的幸福家園，生動詮釋人與自然和諧共生的現代化建設內涵。

在南海桂城東二社區、禪城同福社區、三水西南街道至華苑社區等一批老舊小區，改造工程同步實施雨污分流、透水鋪裝鋪設、雨水花園建設、下沉式綠地打造，不僅徹底解決了長期困擾居民的雨天積水、出行難問題，更讓小區綠化率大幅提升，生態環境明顯改善。曾經雜亂的閑置空地變成綠意盎然的雨水花園，破損硬化路面升級為透水慢行空間，推窗見綠、出門入園成為居民生活常態。老百姓的幸福指數明顯上升，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，真切感受到城市發展帶來的民生溫度。

佛山堅持在城市更新中留足生態空間、植入海綿功能，以微更新、低干預、高效能的方式，讓老舊小區重煥生機，讓綠色生態成為民生福祉的鮮明底色，以實際行動踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。

落地標桿項目，分類示范引領

構筑全域生態韌性空間

佛山嚴格按照“源頭減排、過程控制、系統治理”原則，在公園綠地、建筑廠區、市政道路與廣場、濱水空間等場景，因地制宜落地海綿設施，所有項目均立足本土場地條件，實現生態功能與民生需求、城市發展的有機統一。

在公園綠地領域，云鷺濕地公園總設計范圍約61公頃，項目以鳥類友好、生態修復為核心，構建雨水調蓄與凈化系統，場地總調蓄容積達3053.93立方米，實現水系互聯互通，將水質從劣Ⅴ類提升至優良水平，鳥類種類由37種增至54種，顯著提升區域防洪調蓄能力與生物多樣性；南海文翰湖公園總規劃面積45.97公頃，湖體調蓄雨水10萬立方米，通過生態荷塘等多樣蓄滯空間拓寬行洪空間，提升片區排水防澇能力；高明明湖水利工程（二期）新增調蓄容量20萬立方米，依托前置濕塘、雨水花園凈化初期雨水，有效解決片區面源污染問題。

海綿型調蓄水體——文翰湖公園 黃紹斐 攝

在建筑與廠區領域，佛山市鐵軍小學東校區總建筑面積40302.44平方米，學校內設置綠色屋頂、雨水花園、透水鋪裝、蓄水池等海綿設施，年徑流總量控制率達到70.40%，可實現26.70mm降雨量就地消納；佛山季華實驗室占地15.9公頃，設置雨水花園、下沉式綠地、生態旱溪等設施，年徑流總量控制率超70%，年節約澆灌用水4000噸；德勝體育中心總用地面積約17.5萬平方米，場館內布設下沉式綠地、雨水花園、透水鋪裝，并配套建設1705立方米地下調蓄水池，可將雨水收集回用于景觀澆灌，建成后，場地可消納年徑流總量70.62%的雨水，真正實現“大雨不內澇、小雨不積水、資源可回用”的海綿目標。

佛山市鐵軍小學東校區建設工程（綠色屋頂）

在市政道路與廣場領域，南海科創大道跨線橋及櫓尾撬大橋橋下空間，通過雨水管斷接改造，構建“消能—初沉—砂濾—生物滯留”雨水綜合利用系統，有效處理橋面雨水，保護周邊河涌水質；佛山新城龍舟廣場作為首個“水文化+海綿”主題廣場，采用生態草溝、綠色屋頂、雨水調蓄池等設施，年徑流總量控制率達85%，在多次強降雨中實現周邊無積水，成為市民休閑健身、感受生態魅力的好去處。

順德區德勝體育中心工程

片區分類施策，創新“海綿+”模式

彰顯現代化生態城市魅力

佛山按照新城區、綜合區、老城區分類施策，聚焦不同片區痛點，打造差異化海綿建設模式，所有經驗均來自本土項目實踐，形成可復制、可推廣的佛山路徑。

三山新城海綿示范片區，立足藍綠空間融合，統籌協調外江-水閘（電排站）-內河涌的水位調度關系，打造新城建設模式下健康安全水系統；歡樂海岸片區屬新老結合綜合類，實施“雨污同治、量質兼顧”一體化方案，污澇同治促進污水提質增效，以水興城帶動民生福祉提升；三水西南老城示范片區，以微創更新措施打通主干排澇通道，通過源頭海綿化改造提升老舊管網排水能力，為老城區城市更新提供低投入、高效能的實踐經驗。

佛山依托制造業優勢，打造“工業+海綿”新業態，成立全省首個地級市海綿城市協會，吸納近120家會員單位，助推海綿產業做大做強；依托嶺南水鄉文化，打造“水文化+海綿”模式，將龍舟文化、桑基魚塘智慧與海綿設施結合，保留本土文化肌理；依托智慧水務平臺，打造“數字+海綿”示范，搭建海綿城市建設管理系統與電子地圖，以數字技術支撐精細化治理。

踐行生態理念，惠及民生福祉

書寫人與自然和諧共生新篇章

十年來，佛山海綿城市建設始終立足本土、服務民生、彰顯生態，把生態優先、綠色發展貫穿城市建設全過程，取得了實實在在的成效。水安全層面，城市排水防澇能力顯著提升，中心城區防洪標準達100年一遇，在多次極端強降雨中實現城市安全運行；水環境層面，建成區內黑臭水體全面消除，河涌水質持續提升，初期雨水面源污染得到有效控制；水資源層面，雨水資源化利用規模穩步提升，每年可節約大量自來水用于綠化澆灌與景觀補水；民生層面，公園、社區、廠區環境品質全面提升，老舊小區煥發新顏，城市生態空間不斷拓展，人與自然和諧共生的現代化城市圖景徐徐展開。

人民對美好生活的向往，就是城市建設者的奮斗目標。佛山海綿城市建設，始終堅持以人民為中心，以生態為底色，以系統為方法，不照搬外部經驗、不虛構項目內容、不做過度延伸，用實實在在的項目、可落地的技術、全流程的管控，構建起適配平原河網地區的海綿城市建設體系。

未來，佛山將繼續堅持系統化全域推進，把海綿城市建設與城市更新、產業升級、文化傳承、民生改善深度融合，持續提升城市生態韌性與宜居品質，不斷滿足人民群眾對優美生態環境的需要，讓老百姓的幸福指數持續攀升，為建設人與自然和諧共生的社會主義現代化城市、為全國同類城市提供可復制、可推廣的本土實踐經驗，奮力譜寫嶺南水鄉高質量發展的生態新篇章。

文/唐培峰

◎ 編審：左國蘭

◎ 美編：楊榆潔