誰能想到，一場本該客客氣氣走完流程的國際年會，東道主上臺致辭，說著說著突然話鋒一轉(zhuǎn)，當著34個成員國代表的面把矛頭對準了中國。擺明了是要在大庭廣眾給中國難堪，在場所有人都齊刷刷看這事發(fā)生在2026年6月22日到24日，美洲國家組織第56屆年會，舉辦地就在巴拿馬城。東道主穆利諾總統(tǒng)開場白說完，直接拿中國港口檢查說事，一口咬定咱們無故對巴拿馬旗船舶搞異常扣留，數(shù)量激增還沒理由，導致兩百多艘船退出了巴拿馬商船隊。他還搬出國際海洋法、自由通行權(quán)這些大詞，說啥都不能讓航道成了政治施壓工具。

向中國代表團，等著看中方怎么接招。結(jié)果咱駐美大使幾句話，直接把躲在幕后操盤的美國拽到臺前，藏了好久的底牌當這次年會是整個美洲最大的多邊外交場合，三十四個成員國代表全在場，還有一堆觀察員國。選在這公開指責中國，擺明了就是要把這點小事鬧大，把雙邊矛盾直接國際化。在場好多代表下意識就扭頭看中國代表團，就想知道中方會怎么接這個茬。

場掀了個底朝天

其實這事掰開揉碎了看，全是漏洞。2026年剛過去五個月，掛巴拿馬旗的貨輪在中國近海，接連出了好幾起撞漁船的惡性事故，好多漁民因此死亡失蹤。人命關(guān)天的事，換哪個主權(quán)國家能睜一只眼閉一只眼當沒看見？

咱們搞的港口國監(jiān)督檢查，從來不是專門針對巴拿馬。不管哪個國家的船停靠中國港口，全都走同一套安全核查流程，一點不帶偏心的。這套規(guī)則本身就是國際海事組織定的，本來就是主權(quán)國家該有的權(quán)利。目的也很簡單，就是把不安全的船攔在港外，別再鬧出人命。

所有檢查的標準、流程、處置方式全都是公開的，對所有國家一碗水端平，根本不存在對誰松對誰緊的說法，完全按規(guī)矩辦事。那為啥偏偏巴拿馬的船被扣數(shù)量看起來特別扎眼？說出來你一點都不意外，根子就在巴拿馬自己身上。

巴拿馬本來就是全球最大的方便旗注冊國，說白了就是很多外國船東為了省注冊費、躲避嚴格監(jiān)管，特意把船籍掛在巴拿馬名下。這么多年攢下來，巴拿馬注冊的船隊體量特別大，船的新舊程度、管理水平、船員素質(zhì)參差不齊，整體質(zhì)量本來就良莠不齊。

公開數(shù)據(jù)擺在這里，今年前五個月，巴拿馬籍貨輪在中國海域的違規(guī)操作率已經(jīng)沖到了27%。差不多每四艘里就有一艘存在不規(guī)范操作的問題，救生設(shè)備失效、船員資質(zhì)不夠、航行記錄造假，各種安全隱患藏得滿滿的。自身安全漏洞這么多，檢查出問題的概率自然比其他船旗高一大截。

更耐人尋味的是，過去快三十年，中巴在航運領(lǐng)域的合作一直順風順水，從來沒鬧過什么大爭議。巴方之前也從來沒有就港口檢查的事跟中方做過正式交涉，怎么偏偏到了今年，非要跑到幾十國在場的國際大會上來大做文章？這事根子根本不在船上，在巴拿馬運河邊上的港口里。

今年1月底，巴拿馬最高法院突然甩出一份終審判決，直接以違憲為由，宣布中資企業(yè)經(jīng)營巴拿馬運河兩端港口的特許合同無效。判決出來沒幾天，巴方就派人強行接管了港口，把已經(jīng)在這里經(jīng)營了近三十年的中資企業(yè)直接掃地出門。

這兩座港口，是中資企業(yè)1997年中標拿到的經(jīng)營權(quán)。近三十年時間，中方投了大筆資金擴建碼頭、更新自動化設(shè)備，硬生生把兩個年吞吐量只有幾十萬箱的老舊港口，做成了年處理幾百萬箱的區(qū)域航運樞紐。

當?shù)貛浊丝恐@兩個港口吃飯，周邊的物流、倉儲、餐飲全跟著發(fā)展起來，每年給巴方繳納的稅費也相當可觀。2021年的時候，巴拿馬政府還親自跟企業(yè)續(xù)簽了合同，把經(jīng)營權(quán)直接延長到了2047年。前后兩屆政府都點頭認可的合作，說廢就給廢了。

更有意思的是，判決剛公布，美國國務卿盧比奧第一時間就跳出來表態(tài)，說對這個結(jié)果表示歡迎。一個主權(quán)國家的司法裁決，外國政要這么快就跳出來點贊叫好，背后是誰在使勁推，明眼人心里都跟明鏡似的。

美國對巴拿馬運河的執(zhí)念，已經(jīng)持續(xù)了一百多年。1903年，美國一手策動巴拿馬獨立，轉(zhuǎn)頭就簽了不平等條約，把運河的開鑿權(quán)和永久控制權(quán)攥在了自己手里。這一占就是九十六年，直到1999年底，才極不情愿地把運河主權(quán)還給巴拿馬。

可美國從來沒真正放下過對運河的心思。特朗普重返白宮之后，公開批評當年歸還運河的決定，說運河本來就是美國的重要資產(chǎn)。2025年4月，特朗普直接放話，要求美國軍艦和商船免費通行巴拿馬運河，還把這事交給盧比奧去辦。

誰都清楚，控制了運河兩端的港口，就等于掐住了整條運河的通航數(shù)據(jù)、調(diào)度節(jié)奏，甚至能間接影響通航規(guī)則。中資企業(yè)在這里穩(wěn)穩(wěn)經(jīng)營了近三十年，美國一直找不到插手的縫隙。把中資企業(yè)趕走之后，巴方很快把港口臨時運營權(quán)交給了西方航運巨頭，這一連串動作剛好對上了美國的胃口。

把前因后果理清楚再看，穆利諾在年會上的那番指責就全說通了。自己先撕契約、搶港口，轉(zhuǎn)頭跑到國際場合倒打一耙，拿船舶檢查當由頭抹黑中國。本質(zhì)上就是替美國打代理人口水仗，目的就是把水攪渾。

謝鋒大使當時就在對話會現(xiàn)場，當場就把一件件事實擺給了在場所有代表。他先澄清了海事檢查的來龍去脈，告訴所有人中方的檢查完全符合國際公約和國內(nèi)法律，出發(fā)點就是保障海上人命安全，不針對任何特定國家，根本無可指摘。真要追根溯源，也是巴拿馬籍船舶事故頻發(fā)，才倒逼監(jiān)管收緊。

沒等巴方插話，謝鋒直接把話頭引到了港口問題上。他當眾點明，中資企業(yè)從1997年起就依法經(jīng)營這兩座港口，近三十年合作沒什么重大分歧。巴方今年突然判決沒收、強行驅(qū)逐企業(yè)，完全是不講契約精神。

他當場拋出一個問題給全場：合同想撕就撕，市場規(guī)則說破就破，投資資產(chǎn)說收就收，外來企業(yè)說趕就趕，以后誰還敢來這個國家投資，誰還敢放心合作？這句話不光是說給巴拿馬聽的，更是說給在場所有美洲國家代表聽的。

美國的算盤，遠不止拿下這兩座港口。它就是想借著巴拿馬這事，給整個拉美地區(qū)立規(guī)矩，逼各國在中美之間選邊站。只要聽美國的話，哪怕撕合同、毀營商環(huán)境也沒關(guān)系。

其實這個賬一點都不難算，一個國家的商業(yè)信用一旦塌了，損失的絕對不只是這一次合作。今天能隨手廢掉跟中國企業(yè)的合同，明天就能廢掉跟其他國家企業(yè)的合同，全球投資者都看在眼里，以后誰還敢把真金白銀砸到這里來？

路最終還是巴拿馬自己選，只是選之前，最好先掂量清楚，為了應付外部的短期壓力，毀掉本國攢了這么多年的投資信譽，這筆買賣到底劃不劃算。

參考資料：環(huán)球時報 當著34國代表的面中巴交鋒美國底牌曝光