優(yōu)化營商環(huán)境，既要為企業(yè)減負松綁，也要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄力賦能。江海區(qū)迭代升級“企業(yè)寧靜服務(wù)計劃”，從管控調(diào)研到規(guī)范各類涉企活動，創(chuàng)新引入獨立觀察員機制，以“無事不擾”的底線守護企業(yè)經(jīng)營節(jié)奏，用精準(zhǔn)務(wù)實的對接服務(wù)激活產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同活力，走出一條“企業(yè)靜心經(jīng)營、發(fā)展鼓足干勁” 的營商建設(shè)新路徑。 6月29日 南方日報記者撰文評論，深度解讀江海區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新舉措。

近日，在江門市江海區(qū)漢宇集團，由江海區(qū)市場監(jiān)管局主辦的“知產(chǎn)賦能創(chuàng)新 護航企業(yè)發(fā)展”標(biāo)桿研學(xué)專場活動中，多了一個此前從未出現(xiàn)過的人——不發(fā)言、不致辭、不參與流程，全程只做一件事：從頭到尾站在企業(yè)視角評估這場活動到底“值不值”。

“知產(chǎn)賦能創(chuàng)新 護航企業(yè)發(fā)展”活動走進漢宇集團。

這個人叫“獨立觀察員”。他的出現(xiàn)，標(biāo)志著江海區(qū)“企業(yè)寧靜服務(wù)計劃”完成了從1.0到2.0的迭代升級。

今年5月江海區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心派出“獨立觀察員”。

什么是“企業(yè)寧靜服務(wù)計劃”1.0？去年5月，江海區(qū)在全市率先推出《江海區(qū)企業(yè)調(diào)研服務(wù)實施方案——企業(yè)寧靜服務(wù)計劃》（下稱“寧靜計劃”）。其核心就一句話——管住調(diào)研。

江海區(qū)直各單位、街道開展涉企活動，必須通過區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心預(yù)約或登記。一年下來，中心累計統(tǒng)籌調(diào)研預(yù)約159次，企業(yè)主動婉拒49次，實際入企110次，受保護企業(yè)接受調(diào)研頻次月均降至1次以內(nèi)。

“無事不擾”四個字，從理念變成了制度，從制度落到了實處。

但問題從來不是一成不變的。調(diào)研少了，活動卻扎堆了——有的企業(yè)被邀請參加與自身發(fā)展不直接相關(guān)的培訓(xùn)，有的被要求填報各類基礎(chǔ)信息，有的頻繁接到多個部門不同類型的活動通知。這些看似“服務(wù)”的舉動，變成了企業(yè)的另一重負擔(dān)。

于是2.0版本就此誕生。今年5月，“寧靜計劃”升級：名錄庫從13家擴充至35家；將全區(qū)各類入企或邀企參加的主題活動全部納入統(tǒng)一管理，建立“事前預(yù)約、事中統(tǒng)籌、事后約束”的閉環(huán)機制；單場活動總時長原則上不超過3小時，嚴(yán)禁向企業(yè)重復(fù)索要基礎(chǔ)資料。更重要的是，“獨立觀察員”制度正式上崗。

從“管住調(diào)研”到“管好活動”，從“管控數(shù)量”到“提升質(zhì)量”，從“政府方便”到“企業(yè)有感”——三個轉(zhuǎn)向，道出了江海區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化的底層邏輯。

安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園 彭偉宗 攝

從“管住調(diào)研”到“管好活動”，難度不可同日而語。前者重在設(shè)門檻、立規(guī)矩，相對容易落地；后者則要求政府既明確邊界，更精準(zhǔn)識別企業(yè)的真實需求——不僅要約束自身，還要懂得如何把服務(wù)做到點子上。

過去活動辦得好不好，往往由主辦方自己說了算。“獨立觀察員”制度的引入，拆除了這堵墻：企業(yè)有了敢說真話的出口，主辦單位也能第一時間獲得真實反饋和改進方向。對判定為“低質(zhì)低效”的活動，還要向主辦單位發(fā)出提醒函。

事實上，江海區(qū)的探索并非孤例。近年來，從中央到地方持續(xù)部署規(guī)范涉企執(zhí)法、減輕企業(yè)負擔(dān)，不少城市紛紛推出類似探索：北京推行“無事不擾”企業(yè)清單改革，全市“無事不擾”企業(yè)總量已突破55萬戶；上海自2025年3月起全面啟用“檢查碼”制度，執(zhí)法人員入企實現(xiàn)檢查過程可追溯、可監(jiān)督；深圳光明區(qū)創(chuàng)新推行“入企日-寧靜日”制度，實行分時段錯峰入企。

當(dāng)很多地方還在聚焦“管住檢查”時，江海已經(jīng)在思考如何“管好活動”；當(dāng)很多地方還在用“減法”減少打擾時，江海已經(jīng)開始用“加法”提升活動質(zhì)量。江海區(qū)把“寧靜”從行政檢查延伸到了調(diào)研，又從調(diào)研延伸到了活動——覆蓋范圍更廣，顆粒度更細。

評價營商環(huán)境好不好，標(biāo)準(zhǔn)從來不復(fù)雜：企業(yè)是不是能安心經(jīng)營、專注發(fā)展。企業(yè)不需要的“服務(wù)”，再熱鬧也是負擔(dān)；企業(yè)真正需要的幫助，再細微也值得全力以赴。

受保護企業(yè)接受調(diào)研頻次月均降至1次以內(nèi)。

讓企業(yè)“靜”下心減負的同時，江海也在想方設(shè)法為企業(yè)發(fā)展“提勁”。就在上個月，江海區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心舉辦了一場別開生面的“左鄰右里”企業(yè)交流會，不設(shè)主席臺、不排固定議程，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與職能部門負責(zé)人、企業(yè)家們圍坐一起，一杯咖啡拉家常。去形式化的設(shè)計讓企業(yè)家們卸下心理包袱，從“不敢說”到“愿意聊”，從“談工作”到“拉家常”。正是在這樣的氛圍中，西啡科技現(xiàn)場與凌志餐廚、凡未通用達成了陶瓷杯具和咖啡器具設(shè)計的對接意向，漢宇集團的最新研發(fā)動向也在交流中找到了本地配套的潛在伙伴。一杯咖啡，串起了產(chǎn)業(yè)鏈從“點狀分布”走向“網(wǎng)狀協(xié)同”的可能。

漢宇集團，排水泵領(lǐng)域的“隱形冠軍”。

讓企業(yè)“靜”下心，是政府在恰當(dāng)?shù)臅r候懂得“退一步”，把時間和精力真正歸還給市場主體。漢宇集團是全球排水泵行業(yè)冠軍，手握612項專利；廣東大冶摩托車2025年產(chǎn)值突破63億元，增速超50%。當(dāng)企業(yè)不必再疲于應(yīng)付各種“上門”和“邀請”，當(dāng)企業(yè)可以將更多心思傾注在產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓上，營商環(huán)境的“勁”才算真正提上來了。

來源：南方日報（記者/張泳渝）

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