2026年5月,大連海關聯合緝私部門在口岸開展正常查驗時,發現兩批準備出口到日本的機電樣品存在異常情況。
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經過現場拆檢后,工作人員發現,申報為普通電機配件的產品內部,實際上藏有可以完整拆卸出來的釹鐵硼永磁體。
經專業機構檢測確認,這批磁體含有鏑、鋱等中重稀土元素,屬于我國出口管制目錄明確管理的物項,沒有取得相關出口許可,不允許直接報關出境。
隨后,海關依法立案調查,并對兩名日本籍涉案人員采取刑事強制措施。
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據了解,兩名涉案人員均供職于富士電機在華經營主體,其中一人長期負責企業進出口報關及物料申報工作,對我國出口管理流程十分熟悉。
另一人為日本總部派駐中國的技術工程師,負責設備組裝調試,調查顯示,兩人通過將受管制稀土磁材隱藏在普通工業零部件內部,再以普通配件名義進行申報,試圖規避監管。
海關進一步核查企業以往報關資料后發現,這種做法并非第一次,而是已經持續多年,多次采用類似方式分批運輸相關物資。
因此案件性質已不僅僅是一次普通違規,而是涉嫌長期、有組織地規避出口監管,證據固定后,相關貨物被依法扣押,涉案人員依法刑事拘留。
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按照我國現行法律,只要稀土永磁體能夠從設備中拆卸出來,無論外部如何包裝,都屬于單獨認定的出口管制物項,不能借成品設備、檢測樣品等名義繞開審批程序。
這也意味著,企業只要涉及相關物項出口,就必須依法申請許可,如實申報最終用途、最終用戶等信息,否則就可能承擔相應法律責任。
案件調查不斷深入之后,也引發了更大范圍的跨境輿論討論,而雙方關注的重點開始出現明顯不同。
案件信息于6月下旬陸續公開后,中日兩國社會討論迅速升溫。
不過,日本部分媒體和一些政界人士關注的重點,并沒有放在企業涉嫌長期違規出口這一事實上,而是集中討論中方案件公開程度、執法透明度以及外籍人員司法保障等程序問題。
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一些報道認為,中方應公布更多案件細節、證據材料以及辦案過程,還有部分評論把此次案件與我國近年來加強稀土出口管理聯系起來,對案件進行政策化解讀,甚至刻意淡化企業及涉案人員涉嫌違法這一核心事實。
從報道內容來看,不少媒體很少提到企業本身應承擔的合規責任,例如,在華經營企業理應主動學習中國出口管制法律法規,建立內部審核制度,對員工開展合規培訓,完善物資出境審批流程,這些都是跨國企業最基本的經營要求。
這些內容在相關報道中被大量弱化,討論重點更多放在偵查階段為何沒有公開全部信息等問題上。
事實上,中方對此回應十分明確,外交部表示,兩名涉案人員因涉嫌違反中國法律依法被拘留,海關已按照有關領事協定及時通知日本駐華相關機構,并依法保障領事探視、法律咨詢等合法權益。
同時,刑事案件在偵查階段依法限制部分信息公開,是國際通行司法做法,主要目的是防止影響案件調查,保護證據完整和當事人合法權益,并非針對任何國家或企業采取特殊措施。
實際上,無論美國、日本還是歐盟國家,在處理戰略物資、兩用物項走私案件時,同樣不會在偵查期間向社會公開全部證據、案卷和調查細節,而通常是在案件進入起訴或審判階段后,再依法公布更多信息。
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因此,僅針對中國提出特殊公開要求,也難以符合國際普遍司法慣例。
這起案件反映出的,不只是兩名員工個人存在僥幸心理,更說明企業內部合規管理存在明顯漏洞。
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對于大型跨國企業來說,通常都設有法務、進出口管理、風險控制等多個部門,也完全具備建立完善管理制度的能力。
如果企業能夠定期組織員工學習中國出口管制政策,嚴格執行物資審核制度,建立報關、采購、技術等多個崗位相互核查機制,很多風險其實完全可以提前發現并避免。
然而調查結果顯示,涉案企業長期采用類似方式出口相關產品,說明內部管理沒有真正把屬地法律作為經營底線,而是試圖通過偽裝、夾帶等方式降低合規成本。
最終不僅導致貨物被扣押、人員被追究刑事責任,也讓企業自身信譽和后續經營受到影響。
近年來,我國持續完善出口管制體系,不斷優化市場化、法治化營商環境,對內資企業和外資企業實行統一監管標準。
同時,商務部門和海關也持續開展政策宣傳、法規培訓,依法保障符合規定企業正常開展跨境貿易,對合法申請出口許可的企業提供正常審批渠道。
但對于故意隱瞞、虛假申報、逃避監管等行為,則依法嚴肅處理,不因企業規模、國別或人員身份不同而區別對待。
中日產業鏈長期保持密切合作,大量日本企業依托中國完整產業鏈開展生產、研發和貿易,雙方合作具有廣闊空間。
但合作能夠長期穩定發展的前提,是所有市場主體共同遵守經營所在地法律法規,尊重資源管理制度和貿易規則。
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這起大連口岸稀土走私案件,再次說明任何企業和個人,只要在中國境內開展生產經營和進出口活動,都必須依法辦事、誠信申報、完善內部合規管理。
依靠僥幸心理鉆制度空子,短期或許能夠獲得一點利益,但最終面對的往往是更大的法律風險和經營損失。
對于所有跨國企業來說,依法經營、規范管理、尊重規則,才是真正能夠保障供應鏈穩定和企業長期發展的根本。
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