封面新聞記者 陳彥霏 成都東部新區(qū)供圖

2021年6月27日，成都天府國際機場正式投運，成都由此成為中國內(nèi)地繼北京、上海之后第三個擁有雙國際樞紐機場的城市。五年彈指一揮間，這座“太陽神鳥”累計保障航班運輸起降140余萬架次，旅客吞吐量超2億人次，貨郵吞吐量超130萬噸，國內(nèi)航點覆蓋207個城市，國際及地區(qū)航線達(dá)76條，2025年旅客吞吐量排名全球國際航空樞紐第27位。

同樣發(fā)生深刻變化的，也在機場之外——成都東部新區(qū)這片曾經(jīng)的留白土地上，一場從“產(chǎn)業(yè)空白”到“集群成型”的臨空經(jīng)濟變革悄然發(fā)生。站在五周年的節(jié)點，我們專訪了四川省委省政府決策咨詢委員會委員、四川（西部）研究院投資與可持續(xù)發(fā)展研究中心主任王小琪，以及賽迪四川高級研究員何鑫，解讀這座超級樞紐背后的產(chǎn)業(yè)密碼。

成都天府國際機場

格局之辨：

臨空經(jīng)濟模式下，東部新區(qū)的產(chǎn)業(yè)勢能與競爭力

“天府機場投運五年來，成都正邁向年旅客吞吐量‘億級’關(guān)口，國際航線網(wǎng)絡(luò)遍布全球五大洲，持續(xù)鞏固了內(nèi)地‘航空第三城’地位，并躋身‘全球航空樞紐第一梯隊’?！蓖跣＄髦赋?，以臨空經(jīng)濟為引擎，成都從內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_放高地，將高水平開放通道的“流量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“增量”，實現(xiàn)了人流、物流、信息流、技術(shù)流、資金流的交匯，推動了高端要素集聚和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)興起。

回顧東部新區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)從無到有的過程，何鑫將其概括為“先筑基、再卡位、后成勢”三個階段：第一階段樞紐筑基，按“空港核心、戰(zhàn)略留白”邏輯完善配套和路網(wǎng)；第二階段精準(zhǔn)招商，空客A321客改貨、順豐物流樞紐、普洛斯天府空港國際航空智慧物聯(lián)港等標(biāo)桿項目落地，截至2025年8月累計落地臨空相關(guān)項目60個、總投資580億元；第三階段體系成型，推動從項目堆砌向鏈條化、體系化升級。

特色產(chǎn)業(yè)怎么聚起來？王小琪強調(diào)應(yīng)突出打造航空物流、航空維修、保稅經(jīng)濟、高端制造、醫(yī)藥健康、新材料、綠色食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并以四川省首個空港型保稅區(qū)——成都天府綜合保稅區(qū)為依托，打造天府國際服務(wù)貿(mào)易中心，建設(shè)全方位門戶復(fù)合型航空樞紐、臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和成渝世界級機場群。

何鑫則認(rèn)為，東部新區(qū)的核心競爭力不在于單一產(chǎn)業(yè)有多強，而在于四大產(chǎn)業(yè)咬合成了一個自增強閉環(huán)——航空物流為高端制造、保稅貿(mào)易提供集散通道，航空維修為空港運營提供配套保障，保稅經(jīng)濟賦能制造產(chǎn)品外銷，高端制造持續(xù)豐富空港供給。“一臺境外發(fā)動機進綜保區(qū)免保函維修，修完直接配送到機場裝機，全程無縫流轉(zhuǎn)。”何鑫舉例。

對比周邊空港新區(qū)，東部新區(qū)的獨特亮點何在？何鑫指出，東部新區(qū)獨有的“超級樞紐+空港綜?！蔽锢磉B接，機場空側(cè)與保稅園區(qū)無縫銜接；創(chuàng)新“區(qū)港一體化”監(jiān)管，構(gòu)建“一次錄入、一次查驗、一次放行”大通關(guān)體系；坐擁成渝主軸核心區(qū)位與連片留白空間，可塑性極強；“兩場一體”錯位分工——天府主攻國際貨運和高端維修，雙流做精品客運和區(qū)域快件，這種紅利單機場城市無法復(fù)制。

成都天府國際空港綜合保稅區(qū)

從“流量通道”到“產(chǎn)業(yè)高地”：

東部新區(qū)的躍升路徑

成績之外，兩位專家也指向接下來的發(fā)力點。王小琪建議，以建設(shè)天府國際機場二期及配套工程、成都天府臨空經(jīng)濟區(qū)等為契機，深化“兩場一體”協(xié)同高效運營，加快東簡發(fā)展軸打造；進一步增強與航司、物流企業(yè)等的戰(zhàn)略合作，加力航空貨運，推進客貨運輸均衡化進程；進一步完善“集疏運”網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化各種運輸方式接駁，打造“空鐵公水”立體交通體系；推進“港產(chǎn)城一體化”發(fā)展。

何鑫提出產(chǎn)業(yè)升級四個方向，深化成渝空港錯位協(xié)同，構(gòu)建“東部新區(qū)高端智造+空港物流+保稅科創(chuàng)、重慶航空運營+整機配套+口岸貿(mào)易”的互補格局；依托民航科技創(chuàng)新示范區(qū)，培育航空零部件、機載系統(tǒng)、航空新材料等高端制造業(yè)態(tài)；打通“空港樞紐—保稅平臺—高端制造—跨境貿(mào)易”閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；強化港產(chǎn)城與區(qū)域輻射，打造輻射西南、服務(wù)雙城的國際門戶樞紐。

成都天府國際機場

未來之翼：

從“內(nèi)陸門戶”到“歐亞鏈接核心節(jié)點”

站上五周年節(jié)點，天府機場對四川的改變已不止于一座機場。何鑫用“三個重塑”概括：重塑全域開放格局，推動四川從內(nèi)陸腹地向向西向南開放前沿轉(zhuǎn)型；重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，推動從流量通道向臨空實體經(jīng)濟提質(zhì)躍升；升級樞紐能級體系，建成全國第三極世界級航空樞紐集群?！皹屑~吞吐量不等于產(chǎn)業(yè)競爭力。最關(guān)鍵的變化不僅是人流、物流做大了，更是資金流、信息流、高端產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的深刻改變。”何鑫表示，過去四川航空物流以中轉(zhuǎn)跑腿為主，如今已形成國際冷鏈、航空快件、保稅物流等高端業(yè)態(tài)，空港樞紐開始反向賦能全省電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

何鑫指出，從全國機場群布局看，成都作為內(nèi)陸航空“第三極”的含金量體現(xiàn)在三個維度——全國內(nèi)陸唯一成熟的雙機場協(xié)同極，填補西部國家級航空樞紐集群空白；向西向南開放的航空核心極，以純航空樞紐能力破解內(nèi)陸區(qū)位劣勢；內(nèi)陸少見的流量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化極，產(chǎn)城空融合質(zhì)量位居內(nèi)陸第一。

成都東部新區(qū)城市風(fēng)光

展望天府機場二期建成、成渝世界級機場群全面成型，何鑫認(rèn)為最大價值“絕不是機場更大、客流更多”，而是四川從單一通道型樞紐升級為國家級要素配置的戰(zhàn)略樞紐：產(chǎn)業(yè)上從“臨空配套”到“臨空造鏈”，區(qū)域上從“成都單點開放”到“全省全域賦能”，國家層面上從“內(nèi)陸門戶”到“歐亞鏈接核心節(jié)點”，成為平衡全國東西經(jīng)濟布局、支撐西部大開發(fā)、暢通空中絲綢之路的核心增長極。