伊朗精英層并未就下一步行動(dòng)達(dá)成一致，如果美國希望停火持續(xù)下去，就必須認(rèn)真對(duì)待德黑蘭的內(nèi)部政治。停火已經(jīng)達(dá)成——或者更準(zhǔn)確地說，進(jìn)程才剛剛開始。在4月停火、以及由巴基斯坦和卡塔爾斡旋、持續(xù)近70天的間接談判之后，伊朗與美國簽署了一份諒解備忘錄，為兩國戰(zhàn)爭畫上句號(hào)。

在伊朗的對(duì)手以及許多評(píng)論人士看來，這項(xiàng)協(xié)議的達(dá)成方式印證了近期一種判斷——包括本刊此前也曾提出：這場戰(zhàn)爭讓伊朗政權(quán)比近些年任何時(shí)候都更團(tuán)結(jié)。伊朗國內(nèi)跨政治光譜的評(píng)論也描述了一種真實(shí)存在的“收攏陣線”現(xiàn)象。前議員曼蘇爾·阿拉米4月曾表示，政治、軍事和社會(huì)各領(lǐng)域出現(xiàn)了罕見的一致性，而且都在政權(quán)框架內(nèi)運(yùn)作。

支持這一判斷的跡象確實(shí)不少。整個(gè)體制大體上都站到了協(xié)議一邊；外交部稱，國家所有機(jī)構(gòu)都在“用一個(gè)聲音”行動(dòng)；強(qiáng)硬派報(bào)紙則堅(jiān)稱，談判是在新任最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊親自監(jiān)督下推進(jìn)的。伊朗精銳“圣城旅”指揮官伊斯梅爾·卡尼甚至把本國談判代表和士兵都稱作同屬“武裝抵抗”一脈的人。

支持外交的陣營同樣態(tài)度鮮明。佩澤希齊揚(yáng)一再表示，戰(zhàn)爭必然帶來沉重經(jīng)濟(jì)代價(jià)，并承認(rèn)在沖突期間，通脹、短缺和石油出口受擾都不可避免。他的表態(tài)實(shí)際上是在挑戰(zhàn)政府內(nèi)部那些主張對(duì)抗、卻又希望經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定的人。

如今，革命衛(wèi)隊(duì)—安全體系主導(dǎo)著談判進(jìn)程，不再像過去那樣只是一個(gè)外部否決者。既然它本身就在監(jiān)督這條談判軌道，就不可能輕易再去領(lǐng)導(dǎo)一場反對(duì)它的叛亂。

目前來看，務(wù)實(shí)派在爭論中略占上風(fēng)。加利巴夫保住了職位；新任最高領(lǐng)袖正在為一項(xiàng)可持續(xù)協(xié)議構(gòu)建所需的國內(nèi)政治掩護(hù)；而據(jù)報(bào)道，華盛頓也已在一些極限要求上有所軟化，包括“零濃縮”和將伊朗鈾庫存轉(zhuǎn)移出境。

正在成形的安排，從設(shè)計(jì)上看就相當(dāng)克制：這是一個(gè)分兩階段推進(jìn)的框架，先結(jié)束戰(zhàn)事并立即重開霍爾木茲海峽，再把核問題推遲到60天后的第二輪處理。伊朗深重的經(jīng)濟(jì)困境——從燃料配給，到滯脹風(fēng)險(xiǎn)逼近，再到原油出口受壓——也在強(qiáng)力推動(dòng)同一方向。

但務(wù)實(shí)派的優(yōu)勢是有條件的，破壞者仍掌握著足以抬高妥協(xié)成本的資源：媒體平臺(tái)、議會(huì)杠桿以及安全官僚體系。危險(xiǎn)在于，強(qiáng)硬派可能會(huì)讓任何協(xié)議在國內(nèi)都變得政治代價(jià)高昂，以至于協(xié)議還沒來得及顯現(xiàn)效果就先行破裂。正如澤達(dá)巴迪所警告的，這項(xiàng)協(xié)議面臨的威脅，如今就存在于伊朗體制內(nèi)部。

如果美國希望停火持續(xù)下去，就必須認(rèn)真對(duì)待德黑蘭的內(nèi)部政治，并讓支持協(xié)議的一方拿得出一些看得見的成果：也許是前置兌現(xiàn)、且足夠直觀的利益，讓強(qiáng)硬派難以輕易將其斥為“投降”。據(jù)報(bào)道，伊朗通過卡塔爾獲取數(shù)百億美元凍結(jié)資產(chǎn)中的部分資金，這類安排就屬于能夠產(chǎn)生實(shí)際政治效果的步驟。

這場戰(zhàn)爭并沒有終結(jié)伊朗政權(quán)最古老的外交政策爭論；它只是讓這場爭論在炮火之下、在一位新最高領(lǐng)袖上臺(tái)之后重新開啟。伊朗政權(quán)究竟能否管控自身的對(duì)抗行為，答案正在德黑蘭內(nèi)部形成；而任何與華盛頓達(dá)成的協(xié)議，最終也都將取決于這個(gè)答案。