北京
7月2日，在“全面擘畫北京耕地保護新藍圖 扎實推進首都鄉村全面振興”新聞發布會上，北京市園林綠化局黨組成員、副局長林晉文介紹，耕地負責保“飯碗”，林地負責保“生態”，都是非常寶貴的自然資源。北京在推進綠化建設過程中，嚴格落實耕地保護制度要求，通過合理規劃造林空間，既守住生態安全，也守好糧食安全。
7月2日，北京市人民政府新聞辦公室舉行“全面擘畫北京耕地保護新藍圖 扎實推進首都鄉村全面振興”新聞發布會。首都之窗記者 劉嘉偉 攝
造林選址不擠占“飯碗田”
《北京花園城市專項規劃》明確，在嚴守基本農田保護紅線的前提下，建設健康穩定的田間生態系統，打造林田交融的壯美景觀，做到宜林則林、宜耕則耕。
林晉文介紹，為了從源頭守住耕地，今年1月，市園林綠化局會同市規自委出臺了《全市重點區域造林綠化選址工作實施方案》，要求所有造林綠化的選址，都要與國土空間規劃、耕地保護規劃進行“對表”，科學合理地確定年度造林綠化空間，不讓造林綠化工程擠占耕地保護空間，守好人們賴以生存的“飯碗田”。
林地布局主動避讓永久基本農田
2024年7月，兩部門聯合印發了《北京市林地保護利用規劃》，以第三次全國國土調查成果為基礎，與新版北京城市總體規劃緊密銜接，明確到2035年全市林地保有量穩定在98萬公頃，并將林地劃分為四個保護等級：Ⅰ級林地嚴格禁止各類建設項目占用；Ⅱ級林地限制建設項目使用；Ⅲ級林地允許部分合理利用；Ⅳ級林地允許合理利用。
林晉文表示，同時落實國土空間唯一性、地類唯一性原則要求，在林地布局中主動避讓永久基本農田，不和耕地保護空間“擠位置”，通過給林地“定好界”、為耕地“定好位”，讓每一寸土地“各司其職”，為山水林田湖草和諧共生打好空間基礎。
退耕還林不搞“一刀切”
結合北京地勢特點，在生態涵養區，對25度以上的坡耕地、水土流失嚴重以及水源保護區周邊的低產田，逐步恢復植被。以密云區舉例，自2000年以來，累計完成退耕地造林約12.85萬畝，還把部分純楊林改造升級為生態公益林，交由鎮級集體林場統一養護，雇傭當地村民優先聘為護林員，實現了家門口綠崗就業。
同時，北京摒棄“一刀切清退耕地”的粗放模式，在野鴨湖濕地專門留出460畝土地種玉米、高粱，給遷徙鳥類打造“候鳥食堂”，讓耕地既保糧食供給，又守護野生動物棲息，實現耕地保障、生態保護的雙向兼顧。
守綠護耕讓群眾享實惠
林地、綠地占用嚴格執行平衡機制，占用林地的，從儲備庫中調配補充；占用綠地的，就近補植，守住生態總量不減少的底線。同時，北京建立了公益林生態效益補償動態調整機制，山區生態公益林按每年每畝60元落實補償，密云、延慶等地退耕林地納入生態公益林的，享受每年每畝1000元流轉補貼和養護資金，讓守綠護耕的群眾不吃虧、享實惠。
林晉文表示，在推動耕林空間“一張圖”建設的同時，北京也探索建立林地動態變更機制，每年結合園林綠化資源監測和國土變更調查最新成果，及時更新林地保護利用規劃范圍。借鑒浙江“千萬工程”優秀經驗，探索開展全域土地綜合整治工作，在尊重農民意愿、保障群眾切身利益的前提下，推動耕地質量、林地品質雙向提升，實現糧食安全與生態安全雙向保障、協同共贏的目標。
新京報記者 耿子葉
編輯 張牽 校對 王心
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