27日，中國政法大學法治政府研究院《法治政府藍皮書：中國法治政府評估報告（2025）》（以下簡稱《報告》）發布。《報告》指出，法治政府建設持續深化，為政府治理體系現代化夯實了法治基礎。

一、法治政府建設整體成效顯著

《報告》披露，2025年度，我國法治政府建設整體成效顯著，政府職能依法全面履行、行政決策、政務公開、行政權力的制約與監督、法治政府引領法治社會建設、政務服務與誠信法治保障、數字法治政府等諸多核心指標表現穩步提升。其中，北京、深圳、杭州、上海、廣州、南京、寧波、溫州、煙臺、重慶、青島、濟南、合肥、蘇州、廈門、南通、天津、濟寧、成都、濰坊等城市表現突出。

《報告》評估結果顯示，在法治政府建設方面，各地政府的工作表現亮點突出：一是各地法治政府建設的均衡度有所提升，過去工作相對滯后的一些地區法治政府建設工作質效持續提升；二是各地把法治政府建設放在黨和國家事業發展全局中統籌謀劃，涉企執法規范化建設取得明顯成效，專項行動所形成的經驗被制度化，為建立長效機制，構筑法治化營商環境夯實了基礎，建設全國統一大市場、探索與新質生產力發展相適應的監管執法框架等方面也不斷形成務實有效的制度安排；三是不斷推廣權責清單等管理方式，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，提升政府依法履職水平；四是數字技術賦能政府依法履職的探索不斷深入，數字政府相關基礎設施的建設不斷強化，行政決策、行政執法、政務服務、政策咨詢等領域數字技術的普及不斷提升行政效能；五是對行政權力的制約和監督體系不斷健全，行政執法監督體系不斷完善并逐步釋放監督效能，并且通過相關的立法明確了體制機制和監督重心，行政復議化解行政爭議主渠道的作用穩步強化。

二、法治政府建設的展望

《報告》同時指出，法治政府建設仍有提升空間：

其一，制度建設需要動態適配高質量發展的要求。規范性文件等方面的公平競爭審查機制還需要進一步強化并提升透明度，一些政府規章和規范性文件存在涉企差別對待、民生保障條款不完善等問題；政策制定過程中政企溝通的常態化、代表性和實質性的對話協商等方面還需要進一步增強；在行政許可、征收補償等涉及企業與群眾核心權益的領域，一些規范性文件仍然存在違反上位法的情況；政府規章與規范性文件的動態清理與實施情況評估仍然需要進一步強化。

其二，監管執法體制機制的完善還需要解決一系列堵點。新業態領域的監管執法標準還需要進一步完善；線上線下一體化監管的機制需要優化，通過強化數據共享，推進社會共治，引入智慧監管等不斷增強監管實效，減少監管漏洞與空白；在推進行政權責清單式管理的過程中，需要更加注重不同層級政府相關部門間權責分配的清晰化，完善綜合執法機構與行業主管部門、鄉鎮（街道）執法機構與上級行業主管部門之間的協調協作機制；行政執法需要更加關注嚴格與規范并重，在大力推進規范化建設的同時，加大關涉民生重點領域執法力度。

其三，推動各類監督機制協調聯動。伴隨行政復議、行政訴訟、行政執法監督、法治建設督察等對行政權力的監督機制不斷健全，需要更加注重各類監督機制的協調聯動：一方面，注重科學定位不同機制的功能，盡量防止不同機制之間的重疊；另一方面，推動不同機制的聯動，在解決個案爭議、推動普遍性問題解決、推進源頭制度完善等方面逐步形成閉環。

其四，加快完善運用人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則。當前，人工智能等新興技術逐步融入政務咨詢、決策審查、執法監管等行政管理場景，這在不斷提升行政效率的同時，也帶來一些新的問題，需要加快完善相應的制度規則。一方面，政務活動中個人信息保護、數據使用規則、數據安全責任等方面亟待明確相應的規則；另一方面，需要從完善正當程序保護、確保個案決定公正、防止生成內容偏差帶來損害等方面來規范新型人－機互動帶來的新問題。