河南洛陽(yáng)，一群高齡人士十幾年前參與一家擔(dān)保公司的投資，后公司爆雷，投資者無(wú)法收回本息，其中大部分人經(jīng)游說(shuō)接受“債轉(zhuǎn)股”方案成為一家醫(yī)院的“股東”，每人數(shù)萬(wàn)至數(shù)百萬(wàn)元不等的損失押注在醫(yī)院營(yíng)業(yè)產(chǎn)生的收益上。但這家醫(yī)院延宕十幾年，至今未能開業(yè)。

很多投資者疑惑：自己明明是刑事案（非法吸收公眾存款）中的受害者，為什么被當(dāng)成普通債權(quán)人轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪恢黧w的“股東”？另外，擔(dān)保公司與醫(yī)院分屬當(dāng)?shù)氐膬蓚€(gè)區(qū)，但十多年過(guò)去，兩區(qū)仍未達(dá)成很好的協(xié)同。

“非吸”案?jìng)鶛?quán)人變醫(yī)院股東

十幾年前的洛陽(yáng)，以擔(dān)保公司形式出現(xiàn)的高息民間借貸一度十分普遍，巔峰期相關(guān)公司超百家。從2014年初開始，洛陽(yáng)市諸多涉嫌“非吸”的投資擔(dān)保類企業(yè)大范圍倒閉，集資參與人血本無(wú)歸，河南省對(duì)這類非法集資啟動(dòng)集中整治。祥順擔(dān)保案是其中相對(duì)復(fù)雜的一起案件。

洛陽(yáng)祥順投資擔(dān)保有限公司（下稱“祥順擔(dān)保”）成立于2009年，工商營(yíng)業(yè)有效期限至2014年8月7日，第一大股東為李紅超，占股30%。彭民生為早期個(gè)人股東，退出后通過(guò)其實(shí)際控制的洛陽(yáng)湖濱食品有限公司占股10%。

洛陽(yáng)市澗西區(qū)政府一位工作人員稱，祥順擔(dān)保案金額高、參與人數(shù)不少，是澗西區(qū)此類案件中排名第二的大案。該工作人員沒有提供確切數(shù)字，不過(guò)一位損失相對(duì)較大且對(duì)案件較為了解的受害者告訴第一財(cái)經(jīng)，祥順擔(dān)保系列案“本金為16億元，7000多份合同，4000多名集資參與人”。

2016年，澗西區(qū)法院對(duì)彭民生和李紅超二人作出一審判決，2022年終審維持原判。彭民生因非法吸收公眾存款等數(shù)罪并罰，獲刑18年，罰款95萬(wàn)元；李紅超獲刑16年6個(gè)月，罰款85萬(wàn)元。

結(jié)合集資參與人與政府工作人員說(shuō)法，祥順擔(dān)保爆雷后，在政府推動(dòng)下，投資人的債權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，大部分人成為尚未建成的洛陽(yáng)京都腫瘤醫(yī)院（下稱“京都醫(yī)院”）的股東，也有部分人成為祥順擔(dān)保其他關(guān)聯(lián)公司股東。少部分人選擇保留債權(quán)關(guān)系，并未轉(zhuǎn)股。

京都醫(yī)院（公司主體為洛陽(yáng)京都腫瘤醫(yī)院管理有限公司）最初為彭民生的投資項(xiàng)目。

根據(jù)一家據(jù)稱為京都醫(yī)院供應(yīng)商的空調(diào)企業(yè)官網(wǎng)介紹，該醫(yī)院于2010年9月開始籌建，預(yù)計(jì)2015年9月正式開診，是集醫(yī)療教學(xué)、科研、防保、急救、康復(fù)為一體的現(xiàn)代化三級(jí)甲等腫瘤專科醫(yī)院。

根據(jù)京都醫(yī)院項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，項(xiàng)目一期投資7億元，占地面積約合51畝，規(guī)劃設(shè)置床位數(shù)500張，日最大接診量970人次，年門診能力35萬(wàn)人次，年住院量 20萬(wàn)人次；總建筑面積為76794.36平方米。二期總投資4億元，占地面積約合31畝（另行征地），總建筑面積約合45000平方米，主要建設(shè)療養(yǎng)中心、后期康復(fù)中心醫(yī)院服務(wù)設(shè)施。

一份簽訂于2014年的《可轉(zhuǎn)股債權(quán)投資協(xié)議書》顯示，乙方（集資參與人）認(rèn)同京都醫(yī)院良好的市場(chǎng)前景，擬以可轉(zhuǎn)股債權(quán)形式投資甲方公司（京都醫(yī)院）。協(xié)議有彭民生簽字和京都醫(yī)院蓋章。補(bǔ)充協(xié)議則約定祥順擔(dān)保對(duì)集資參與人負(fù)有的擔(dān)保債務(wù)轉(zhuǎn)移給丙方小浪底實(shí)業(yè)。祥順擔(dān)保為投資人開具收據(jù)，金額為債權(quán)金額。

協(xié)議約定置換期為兩年，公司估值取決于公司盈利能力，乙方可占股權(quán)比例=乙方投資金額/項(xiàng)目總投資金額。一期總投資金額為11億元。

這樣的化解方案使得集資參與人的追償希望寄托于引入資方、盤活資產(chǎn)。醫(yī)院盡快建成、營(yíng)利，股東們既可享受醫(yī)療服務(wù)，又可拿分紅彌補(bǔ)損失。但這樣理想化的結(jié)果股東們足足等了12年仍未實(shí)現(xiàn)。

茫茫十余年

名為“洛陽(yáng)京都腫瘤醫(yī)院”的公眾號(hào)于2014年9月開始頻繁更新工程進(jìn)度，包括醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)參加行業(yè)論壇、籌劃采購(gòu)高端治療設(shè)備、市領(lǐng)導(dǎo)視察項(xiàng)目等信息，看起來(lái)項(xiàng)目進(jìn)展十分順利。但項(xiàng)目并未如期完成。

2018年，京都醫(yī)院發(fā)生股權(quán)變更，彭民生等三名自然人股東出局，京都醫(yī)院成為洛陽(yáng)福蘭置業(yè)有限公司（后更名為洛陽(yáng)福蘭醫(yī)院管理有限公司，下稱“洛陽(yáng)福蘭”）全資子公司。同年，洛陽(yáng)福蘭又將所持京都醫(yī)院股權(quán)全部質(zhì)押給了成都圣丹福企業(yè)管理有限公司，后者穿透后為廣東博愛醫(yī)療集團(tuán)有限公司。

根據(jù)集資參與人講述，彭民生方面轉(zhuǎn)讓股份后和受讓方又產(chǎn)生糾紛，項(xiàng)目陷入停滯，社交平臺(tái)上出現(xiàn)各方互相指責(zé)的帖子，以及施工方討要工錢的聲音。

2024年7月，名為河南質(zhì)子腫瘤醫(yī)院（下稱“質(zhì)子醫(yī)院”）一期工程的項(xiàng)目在京都醫(yī)院工地開工。根據(jù)公示牌，質(zhì)子醫(yī)院項(xiàng)目建筑面積約8.5萬(wàn)平方米，竣工日期為2025年12月，工程造價(jià)1億元。

洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局回復(fù)市民稱，質(zhì)子醫(yī)院一期建設(shè)內(nèi)容和京都醫(yī)院一期內(nèi)容一致，門診醫(yī)技樓、病房樓、后勤保障樓框架已基本建成。當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃局回復(fù)市民則稱該地塊規(guī)劃審批資料的項(xiàng)目名稱為京都醫(yī)院，于2019年規(guī)劃批準(zhǔn)。

股權(quán)信息顯示，質(zhì)子醫(yī)院目前大股東為安徽方誠(chéng)醫(yī)創(chuàng)醫(yī)療科技發(fā)展有限公司，占股90%，控股股東穿透后系國(guó)企；另有河南和江蘇各一家公司分別占股5%。

《河南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證明》顯示，質(zhì)子醫(yī)院為國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，該項(xiàng)目是對(duì)京都醫(yī)院進(jìn)行改擴(kuò)建，引進(jìn)質(zhì)子腫瘤檢測(cè)及治療設(shè)備，總投資20億元。質(zhì)子中心投入使用后，每年?duì)I收約15億元，年繳稅約2.8億元，提供就業(yè)超過(guò)600人。

但質(zhì)子醫(yī)院項(xiàng)目引起了附近居民的強(qiáng)烈反彈，認(rèn)為質(zhì)子醫(yī)院存在輻射風(fēng)險(xiǎn)，2024年至2025年，洛陽(yáng)市民平臺(tái)出現(xiàn)數(shù)十條相關(guān)投訴。

2024年2月，市民平臺(tái)有人控訴京都醫(yī)院十年來(lái)多次爛尾停工，管理人員一換再換，多次成為失信被執(zhí)行人，希望相關(guān)部門給出答復(fù)。當(dāng)?shù)毓簿址Q該案?jìng)赊k完畢，相關(guān)人員已被法院判決。

洛陽(yáng)市衛(wèi)健委回復(fù)市民時(shí)稱未收到京都醫(yī)院和質(zhì)子醫(yī)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)，也未在醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)中查詢到兩家醫(yī)院的相關(guān)信息，該醫(yī)院非在冊(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

祥順擔(dān)保集資參與人出示的一份土地租賃合同顯示，京都醫(yī)院以10元/平方米·月的價(jià)格將土地出租給質(zhì)子醫(yī)院，租賃期為2023年8月8日至2026年8月8日。這份租約如今即將到期，但這家醫(yī)院仍看不到開業(yè)的跡象。

“協(xié)同”

跨區(qū)協(xié)同的問(wèn)題，是京都醫(yī)院項(xiàng)目延滯十幾年的另一個(gè)重要原因。

祥順擔(dān)保案歸屬澗西區(qū)，但京都醫(yī)院注冊(cè)地及建筑工地都在老城區(qū)。兩區(qū)政府的相關(guān)人士對(duì)此問(wèn)題的解決給出各自說(shuō)法，強(qiáng)調(diào)對(duì)方的責(zé)任。

澗西區(qū)處非辦人士告訴集資參與人家屬，現(xiàn)在的堵點(diǎn)在于資產(chǎn)清查核算，集資案件是在澗西區(qū)，但醫(yī)院資產(chǎn)在老城區(qū)，需要老城區(qū)配合，“但老城區(qū)不動(dòng)”。

而老城區(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)則表示，已見過(guò)新來(lái)的投資方，還在商討土地抵押事宜，談妥后注資走手續(xù)，還要把剩下的旁邊那塊配地也一起拿了。對(duì)于澗西區(qū)的說(shuō)法，老城區(qū)表示，只要是澗西區(qū)那邊確定了主體，有人投資了，需要老城區(qū)清理現(xiàn)場(chǎng)，就可以配合。

他透露，早在祥順擔(dān)保公司時(shí)期，這塊地就抵押給了北京的一家公司。

2025年4月，第一財(cái)經(jīng)記者以集資參與者身份到達(dá)京都醫(yī)院公司注冊(cè)地，此處有一棟建筑供人辦公，掛著質(zhì)子醫(yī)院的招牌，其余房間堆滿雜物，有小浪底實(shí)業(yè)的相關(guān)痕跡。一位工作人員告訴記者，他們是江蘇來(lái)的投資方，預(yù)計(jì)投資20億元，已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)施工。但洛陽(yáng)市老城區(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，施工方手續(xù)不齊。

2026年6月，第一財(cái)經(jīng)記者跟隨一位集資參與者家屬再次來(lái)到此辦公地，相關(guān)人士依舊表示代表江蘇資方，但對(duì)于來(lái)訪者格外警惕。談到工程進(jìn)度，他們露出愁容：“現(xiàn)在資方都很慎重，這項(xiàng)目債務(wù)窟窿太大了。”對(duì)于老城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提到的新資方，他們表示沒有聽說(shuō)。

2026年6月，澗西區(qū)處非辦工作人員在回答一名集資參與人家屬詢問(wèn)時(shí)稱，該項(xiàng)目又找到了新的投資方，“因?yàn)獒t(yī)院的工商執(zhí)照很難辦，國(guó)家一般不予審批了，京都醫(yī)院的已經(jīng)過(guò)期了，但是又續(xù)上了。醫(yī)院一旦動(dòng)起來(lái)之后，他們老總會(huì)掏錢買你的股份”。

祥順擔(dān)保案的集資參與者已經(jīng)對(duì)這些信息有些麻木了。在他們自行建起的群聊里，領(lǐng)頭代表有時(shí)會(huì)釋放些積極的信號(hào)，但來(lái)了又走的投資方、數(shù)年未動(dòng)的建筑工地和區(qū)政府的各執(zhí)一詞消磨了他們的希望。