6月末，兩年一度的環太軍演在夏威夷拉開帷幕，31個國家參演，規模創歷史新高。菲律賓如期而至，派出其海軍最現代化的護衛艦參演。

同一天，菲律賓國防部長特奧多羅再次跳出來炒作南海問題，不僅重提2016年南海仲裁案，還將中國的回應和立場稱為“清楚地表明了他們的虛偽與兩面派作風”。

而這位防長就在一個月前剛剛因為頻繁炒作南海議題、污蔑中國，而遭到中國的頂格制裁。

被制裁了，不僅不反思，還不消停，甚至引以為豪，這就是一種政治上的選邊站隊和表演。菲律賓又跳回到它最熟悉的位置：美國在南海的代理人。自從杜特爾特下臺以后，菲律賓這個亞洲的“拉美國家”再次回到它原本的位置，擔當美國的附庸。

菲律賓作為一個被美國長期殖民的東南亞國家，從二戰結束之后，美國對其定位就是在亞太地區的提線木偶。事實也如此，這個原本擁有豐富自然稟賦的國家成為了事實上的拉美國家。這種情況持續時間極長，直到杜特爾特執政期間才有所緩和。

在杜特爾特執政期間，菲律賓一度在中美之間保持相對平衡。當時的杜特爾特擱置南海仲裁案，拒絕充當美國遏制中國的棋子，專心發展經濟、調節民生、抓治安，對周邊國家和地緣政治影響較低。但那已經是過去時了，現在的菲律賓政府重新回到了充當“美國在南海的抓手”老路上。

菲律賓國防部長特奧多羅在香格里拉對話會上公開宣稱，美菲軍演是針對中國的“集體威懾”。

同時這位防長還透露，菲律賓希望從美國采購更多的武器，包括巡航導彈和中程導彈發射系統。這種布局與日本當前的安全策略是一致的，名義上是防御，實際上就是進攻。

美菲已重啟南海聯合海上巡邏，并達成擴大美軍在菲律賓軍事存在的協議。根據協議，美軍將被允許使用額外四個菲律賓軍事基地，甚至包括一個靠近臺灣的海軍軍事基地。

那么問題來了，美國為什么要選擇菲律賓來攪局南海呢？

第一個原因就是美國在亞太地區的牌并不多，而遏制中國的牌更是少之又少。美國一貫習慣打的“臺灣牌”太危險，不好碰。臺海是中美關系中真正的紅線。美國當前與中國建立的建設性戰略穩定關系，需要兩國在整體戰略上保持穩定，而臺灣問題就是重要的戰略穩定節點。

而菲律賓就是現成的抓手。美國與菲律賓之間有共同防御條約，有軍事基地協議，有長期聯合演習機制。更重要的是，美國對菲律賓政局的控制是絕對性的和排他性的，這與日本和韓國這種有較強獨立性的國家完全不同。這是第二個原因。

而最后一個原因則是美國奧巴馬政府留下的“政治遺產”，即所謂的“法律武器”。2016年南海仲裁案雖然在中國看來是一張廢紙，在國際上也沒有國際法約束和效力，但對于美國來說，它是持續施壓的工具。

美國不需要自己下場，只需要菲律賓不斷地把仲裁案翻出來，在聯合國、香格里拉對話會上等場合反復炒作“海上威脅”，就能持續制造爭端。

可以說，只要美國想要在亞太地區制造戰術級別的地緣政治摩擦，不影響國際整體局勢，同時獲得國內外在價值觀共同體方面的支持，那么只能選擇菲律賓在南海發力。

只不過，10年過去了，中國的海空軍力量和國家力量經過兩個五年計劃，已經天翻地覆了。

6月27日至28日，解放軍南部戰區組織海空力量在南海海域進行巡航。南部戰區發言人明確表示：菲律賓拉攏域外國家組織所謂“聯合巡航”，攪局南海，破壞地區穩定。

“攪局”二字，定性極其精準。

而中國的應對，也極其強勢且克制。強勢是指中國捍衛國家主權和領土完整的決心，克制是指中國不主動擴大地區沖突，對周圍國家造成影響。

尤其是后者。菲律賓所炒作的南海區域，周圍海上鄰國眾多，且成員都是東南亞國家聯盟國家，是當前中國最重要的區域性貿易伙伴。

如果不克制，而是過分地對菲律賓進行強有力的打擊，對于中國與東盟國家的貿易合作和供應鏈協調，在美西方媒體的推波助瀾下，是有打擊的可能性的。

這就是美國的陽謀：逼著中國進行二選一。要么以強勢姿態捍衛國家主權和領土完整，就得接受東盟離心離德；要么保持克制和緘默，犧牲南海利益換取經濟。

但國際問題又不是單選考試，小孩子才做選擇題。

菲律賓這個國家的定位很清晰。它自己都知道它不是棋手，是棋子。

菲律賓國防部長特奧多羅在環太軍演期間炒作南海問題，并不是從國家層面出發，而是從其統治階級角度出發的。這些統治階級的執政根基就是對美關系，他們需要向美國證明：菲律賓值得繼續被投資。

環太軍演不會改變南海的力量格局。31國聯合軍演的聲勢再大，也改變不了中國在南海的實質性存在和歷史合法性。中國的強勢反制和克制，亦是一種政治上的高明。

它對外宣告的意思是：菲律賓的炒作不會改變國際社會對南海問題的基本認知，只會讓區域內的其他國家，尤其是東盟國家，更加清楚地看到到底是誰在維護東南亞地區的穩定，又是誰在制造貿易壁壘和麻煩。

對于中國來說，南海問題不能退，不能讓，不能軟。中國的態度一直是非常明確的：南海的事，輪不到域外國家指手畫腳，下棋也不行。