6月26日,以色列、美國和黎巴嫩三方在華盛頓簽署了一份框架協(xié)議,試圖為持續(xù)數(shù)月的黎以沖突劃定停火路徑。
美國國務(wù)卿魯比奧稱該協(xié)議旨在恢復(fù)黎巴嫩主權(quán)并解除真主黨武裝,但協(xié)議墨跡未干,以色列便在6月28日對黎巴嫩南部發(fā)動了新一輪軍事打擊。
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黎巴嫩議會議長納比·貝里隨即宣布議會不會通過這份“命令協(xié)議”,真主黨也指責(zé)以方公然違背停火承諾。
以色列安全機(jī)構(gòu)于6月30日披露逮捕了一名涉嫌為伊朗從事間諜活動的美國公民,而美國正計(jì)劃向黎以邊境派駐地面部隊(duì)監(jiān)督停火。
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特朗普政府試圖從中東抽身,內(nèi)塔尼亞胡政府卻執(zhí)意擴(kuò)大軍事行動,兩國之間的分歧正變得越來越公開化。
面對如此錯綜復(fù)雜的局面,這盤棋究竟誰能按劇本走下去呢?
6月26日,以色列、美國和黎巴嫩在華盛頓宣布達(dá)成三方框架協(xié)議,這份協(xié)議由三方耗時4天艱難磋商而成。
按照美國國務(wù)卿魯比奧的解釋,該協(xié)議要恢復(fù)黎巴嫩的主權(quán)完整,同時解除真主黨武裝,等威脅徹底消除后以色列再“重返其邊界”。
黎巴嫩方面對這份協(xié)議抱有疑慮,但迫于美國壓力勉強(qiáng)參與簽署,然而和平的承諾并未能維持48小時。
6月28日,以色列對黎巴嫩多個地區(qū)發(fā)動軍事打擊,黎南部城市奈拜提耶遭到襲擊,當(dāng)?shù)赜袃扇艘驗(yàn)橐攒娛褂玫难瀼椂軅?/strong>
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同一天,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和國防部長卡茨發(fā)表聯(lián)合聲明,宣稱以軍摧毀了黎南部邁季代勒尊附近一條屬于黎真主黨的地道。
在10公里外的黎海濱城市提爾,以軍引爆地道產(chǎn)生的煙柱清晰可見,附近城鎮(zhèn)居民因擔(dān)心爆炸波及而紛紛撤離。
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在摧毀地道之前的幾個小時,以軍還襲擊了多名攜帶RPG火箭筒的黎真主黨武裝人員,并炸毀了一處火箭彈發(fā)射裝置。
黎真主黨方面于6月29日回應(yīng)稱,以方這些動作“公然”違背了停火協(xié)議,他們正在密切關(guān)注局勢,并保留“捍衛(wèi)祖國和人民”的權(quán)力。
真主黨領(lǐng)導(dǎo)人卡西姆此前一天已經(jīng)說過,三方框架協(xié)議無效且無約束力,應(yīng)該執(zhí)行此前美伊簽署的諒解備忘錄,讓以色列從黎巴嫩全部撤軍。
黎巴嫩議長貝里在6月29日明確宣布,這份協(xié)議未能保障黎巴嫩的合法權(quán)益,議會不會予以通過,也不會以當(dāng)前形式執(zhí)行。
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美國方面并未因協(xié)議受挫而放棄干預(yù)計(jì)劃,《華盛頓郵報(bào)》6月29日援引消息人士的話稱,美國打算在黎巴嫩和以色列兩國駐扎地面部隊(duì),直接監(jiān)督雙方軍隊(duì)的動向。
一位不愿透露姓名的美國官員表示,這樣可以給黎以雙方施加壓力,迫使它們履行各自應(yīng)盡的承諾。
美軍中央司令部司令布拉德·庫珀不會親自負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督,但中央司令部官員會定期報(bào)告哪一方違規(guī),然后將報(bào)告提交白宮處理。
出兵監(jiān)督這一招究竟能否有效約束雙方行動,目前仍是一個巨大的問號。
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更令人意外的是,以色列安全機(jī)構(gòu)于6月30日對外披露,一名20歲的美國公民在耶路撒冷被逮捕,此人涉嫌為伊朗情報(bào)機(jī)構(gòu)從事間諜活動。
以色列方面稱此人于6月9日被辛貝特和耶路撒冷警方聯(lián)合抓獲,預(yù)計(jì)未來幾天內(nèi)將正式提起公訴。
一名美國公民在以色列境內(nèi)替伊朗收集情報(bào),這三個關(guān)鍵詞組合在一起,顯然不會是一個孤立事件。
就在以色列對黎巴嫩發(fā)動軍事打擊的同時,美國和伊朗之間的間接會談也在同步推進(jìn)。
7月1日,美國和伊朗在卡塔爾首都多哈舉行了間接會談,卡塔爾和巴基斯坦擔(dān)任中間人角色,雙方代表團(tuán)并不直接見面,而是由斡旋方來回傳遞信息。
會談的核心議題是如何落實(shí)美伊之前簽署的諒解備忘錄,具體內(nèi)容包括解凍伊朗被凍結(jié)的海外資產(chǎn),以及確保霍爾木茲海峽的海上航行安全。
美國總統(tǒng)特朗普在會談后對外表示“進(jìn)展順利”,但伊朗方面的表態(tài)卻截然不同,伊朗副外長加里巴巴迪指責(zé)美國違反了備忘錄中關(guān)于結(jié)束黎巴嫩戰(zhàn)事的承諾。
加里巴巴迪強(qiáng)調(diào),備忘錄中各項(xiàng)承諾構(gòu)成一個整體,不能割裂看待,伊朗還計(jì)劃建立一個監(jiān)督小組來審查美國是否存在其他違規(guī)行為。
美伊雙方各執(zhí)一詞,雖然坐下來談了,但距離真正解決問題還有相當(dāng)長的距離。
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卡塔爾外交部于7月2日發(fā)布聲明,稱下一輪會談需等到伊朗前最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的葬禮結(jié)束之后再行安排,葬禮定于7月4日至9日舉行。
這意味著美伊下一次面對面磋商至少要推遲到7月9日以后,期間中東局勢可能繼續(xù)惡化。
以色列方面并未因美伊?xí)劧怕娛虏椒ィ瑖啦块L卡茨在7月1日公開宣稱,以軍將在黎巴嫩、加沙和敘利亞境內(nèi)的所謂“安全區(qū)”內(nèi)“無限期駐留”。
黎巴嫩衛(wèi)生部門截至7月2日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,自3月2日沖突升級以來,以色列對黎巴嫩的襲擊已造成4297人死亡、12196人受傷。
這個數(shù)字仍在持續(xù)攀升,每一天都有新的傷亡報(bào)告?zhèn)鞒觯说乐髁x危機(jī)日益嚴(yán)峻。
國際社會多次呼吁立即停火,但各方的談判立場差異巨大,美伊之間的分歧尚未彌合,以色列與黎巴嫩的敵對行動也未出現(xiàn)緩和的跡象。
黎真主黨堅(jiān)持要求以色列先撤軍再談其他,而以色列則要求真主黨先行解除武裝,雙方互不相讓,談判桌上的每一筆賬都算得異常艱難。
特朗普政府當(dāng)前對以色列的態(tài)度可以用“管不太住”來概括,美以之間的分歧正逐步從幕后走向臺前。
6月14日,就在美伊準(zhǔn)備簽署諒解備忘錄的前兩個小時,內(nèi)塔尼亞胡決定對貝魯特實(shí)施轟炸,導(dǎo)致和談直接中斷。
兩天后的G7峰會上,特朗普當(dāng)著各國領(lǐng)導(dǎo)人的面指責(zé)內(nèi)塔尼亞胡在黎巴嫩殺死了“太多的人”,這一公開批評被外界解讀為一種政治切割。
特朗普此舉意在將談判受阻的責(zé)任部分甩給內(nèi)塔尼亞胡,同時向國內(nèi)厭戰(zhàn)的選民表明并非自己有意擴(kuò)大沖突,而是以色列不肯配合。
更令美國難堪的是4月16日發(fā)生的一幕,特朗普當(dāng)天宣布黎巴嫩和以色列將啟動為期10天的停火,并在社交媒體上聲稱“以色列將不再轟炸黎巴嫩,美國已禁止以色列這樣做”。
然而特朗普的話音剛落,一架以色列無人機(jī)就對黎南部目標(biāo)發(fā)動了襲擊,內(nèi)塔尼亞胡顯然沒把特朗普的口頭禁令當(dāng)回事。
不過,要說美國完全拿以色列沒有辦法,也不符合事實(shí),以色列國防部長卡茨日前在一次閉門談話中透露,美國施壓促使以軍改變了對黎真主黨的軍事策略,停止了對貝魯特市區(qū)的轟炸。
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卡茨承認(rèn),特朗普將伊朗局勢和黎巴嫩局勢“捆綁”在一起處理,以軍不得不接受這個“外部限制”,美方在電話中向內(nèi)塔尼亞胡施加了“強(qiáng)大壓力”。
這說明只要美國愿意動真格,還是能夠?qū)σ陨挟a(chǎn)生一定影響,問題在于特朗普不愿把關(guān)系搞得太僵。
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他需要顧及國內(nèi)親以色列政治網(wǎng)絡(luò)的支持,也要維護(hù)共和黨基本盤對自己的信任,因此不會輕易對以色列采取強(qiáng)硬手段。
美國無法直接左右以色列的內(nèi)部決策,任何外部壓力都要經(jīng)過以色列國內(nèi)政治轉(zhuǎn)化之后才能形成最終決策。
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歷史上以色列多次不顧美國反對而自行其是,這樣的例子不勝枚舉,美以關(guān)系并非鐵板一塊。
美以大概率會“吵而不散”,美國仍然需要以色列作為其中東戰(zhàn)略支點(diǎn),而以色列也離不開美國的軍事援助和外交保護(hù)。
兩國之間的分歧大多集中在具體操作層面,宏觀戰(zhàn)略上依舊是堅(jiān)定的盟友,但問題在于以色列國內(nèi)政治生態(tài)正變得更加強(qiáng)硬。
以色列年輕一代政治人物和選民的立場非常強(qiáng)硬,少壯派的激進(jìn)程度甚至超過內(nèi)塔尼亞胡,無論內(nèi)塔尼亞胡明年能否連任,以色列未來對周邊地區(qū)的安全政策只會越來越硬。
特朗普面對的是一個越來越難“管教”的以色列,而此次美國公民被捕事件和框架協(xié)議被拒,都表明美國想從中東順利抽身遠(yuǎn)沒有那么簡單。
特朗普想證明自己能“結(jié)束戰(zhàn)爭”,內(nèi)塔尼亞胡卻想證明自己能“打贏戰(zhàn)爭”,這兩個目標(biāo)從一開始就沒有對齊過。
美國大兵可能很快就要踏上黎巴嫩和以色列的土地去執(zhí)行“監(jiān)督停火”任務(wù),但誰去監(jiān)督以色列不繼續(xù)轟炸,誰去監(jiān)督美國管得住自己的盟友,這些疑問恐怕連白宮自己也答不上來。
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