7月1日0時0分，新修訂的《中華人民共和國民用航空法》正式施行，所有外國飛機飛越中國領空都要提前提交申請、按標準繳納過境費。

同一天，日本政府宣布上調外國人簽證費，單次入境簽證從3000日元漲到15000日元，這是日本1978年以來頭一回漲簽證費。離境稅也從1000日元提到3000日元。

日本為什么不在民航領域和中國正面應對，而是轉頭去漲簽證費？簽證費那點增收，能填住日本財政多大的窟窿？

一、領空不再免費，日本航司被精準打擊

新修訂的民航法落地之后，所有外國民用航空器飛越中國領空，必須提前提交正式飛行申請，完成資質核驗，獲得批復后嚴格按照指定航線和高度飛行，全程接受中國空管統一調度指揮。

過去幾十年是什么狀態？外國航空公司想從中國頭頂飛過去，遞個申請基本都能批，過境費象征性地收一點，有些干脆不收。一條橫貫亞歐的“空中免費高速公路”，開了幾十年。

現在這條路收費了。在所有受影響的境外航司里，日本航空業的反應最強烈。原因很現實——日本過去從中國空域的寬松政策里拿到的紅利最多。日本往返歐洲的客運、貨運航班，超過八成取道中國西北部空域。和繞經東南亞、中東的線路比，走中國空域單趟就能縮短兩到三個小時航程，僅燃油成本一項就能省下幾十萬元。行業數據顯示，日本85%的歐亞航班依賴中國領空，單趟燃油成本能節省2到4萬美元。

日本兩大頭部航司每周往返歐亞的航班合計22班，過去常年借道中國上空飛行，每年能省下近70億元人民幣的過境開支，這筆錢現在沒了。

如果刻意避開中國空域，航班只能向南大幅繞飛，單程多飛數千公里，飛行時長增加3到5小時。燃油、機組、停機各類附加成本同步暴漲。全日空已經預警凈利潤可能下滑43%。

日本政府的應對方式是什么？沒有和中國協商，沒有調整航線，而是轉頭把簽證費漲了五倍。單次入境簽證從3000日元漲到15000日元。日本財務省預估2026財年簽證相關收入能增加1161億日元。

日本每年發放的入境簽證里，來自中國大陸的申請者占比超過七成。這筆新增財政收入，絕大多數由中國游客承擔。中方的民航新規面向所有境外航司，一視同仁。日本盯準最大客源地漲價，針對性擺在那里，這是把航空業的成本壓力轉嫁到普通游客身上。

二、財政窟窿堵不住，債務鏈條快崩了

簽證費漲價五倍，1161億日元的增收預期——這個數字放在日本財政的大盤子里，連個水花都算不上。

日本2026財年預算規模122.3萬億日元。其中僅國債費一項就高達31.3萬億日元。1161億日元的簽證增收，連國債費的零頭都不到。

日本的債務規模到了什么程度？截至2026年3月底，日本政府總債務高達1343萬億日元，債務占GDP比重突破260%。國際貨幣基金組織預測，日本2026年債務將達到GDP的232%，在西方主要經濟體中排名第一。日本每年的財政支出中，僅用于國債償還本息的比重就占了近四分之一。

一個國家每年要把四分之一的財政支出拿去還利息，這個國家的財政已經沒有什么騰挪空間了。

更麻煩的是補充預算問題。自1949年以來，日本政府每年至少推出一項補充預算。2020財年以后，每年因補充調整增加的預算金額都超過10萬億日元。日本《財政法》規定只有出現“特別緊要的支出需要”時才允許編制補充預算，但“萬億日元級別的補充預算編制已成為每年的例行公事”。

高市早苗上臺后頻繁保證不需要編制補充預算。結果2026財年創紀錄的初始預算4月剛獲批，不到兩個月，日本就再次批準了3.1萬億日元的補充預算。這筆支出直接把原本預計有1.3萬億日元盈余的基礎財政收支，逆轉為1.7萬億日元赤字。

承諾不編補充預算，兩個月就破了。這種財政紀律，市場怎么信？

市場確實不信。2026年5月，日本10年期國債收益率升至2.8%，創1996年以來最高水平，30年期國債收益率也創下歷史新高。

國債收益率飆升意味著什么？意味著市場認為日本政府的債務風險在上升，要求更高的回報才愿意持有日本國債。而更高的收益率意味著日本政府要支付更高的利息，進一步加重財政負擔。這是一個惡性循環。

日本央行6月16日將基準利率上調至1%，加息本身就會增加債務利息支出。更麻煩的是，日本央行在加息的同時宣布暫停縮減購債計劃，維持每月約2萬億日元的購買規模。加息與繼續購債并行——說明日本央行兩頭為難。繼續加息，債務有風險，經濟可能遇冷；暫停加息，日元貶值趨勢難以扭轉，貨幣政策的回旋空間非常有限。

日元匯率7月1日一度跌破162.80日元兌換1美元，創1986年12月以來新低。中國社會科學院日本研究所研究員李清如的分析很直接：日元的持續走弱，反映了日本經濟基本面疲軟、財政負擔沉重、增長前景黯淡等結構性問題在市場定價中的體現。

日本政府此前已動用創紀錄的11.73萬億日元干預匯市，成果全數回吐。市場分析認為，即便再次出手，效果也很可能短暫且有限。

高市早苗提出了“通過減稅來刺激消費、提供產業補貼、擴大防衛支出”的財政政策。2026財年日本防衛預算已增至9.04萬億日元，連續14年刷新紀錄，防衛費占GDP比重飆升至2%。

減稅、補貼、擴軍，全都需要錢。錢從哪里來？增稅——高市不敢碰，她需要中下層民眾的支持。僅廢止汽油稅暫定稅率和推動高中教育免費，就會導致政府收入減少2萬億日元。增發國債——日本政府債務已經1343萬億日元，舉債空間快沒了。

高市早苗還考慮把食品消費稅從8%下調到1%。這將產生4萬億到5萬億日元的稅收缺口。她表示不會發行赤字債券來為減稅提供資金。但不發債，錢從哪里來？這個問題至今沒有答案。

日本慶應義塾大學教授土居丈郎有一個判斷值得注意：日本的國家資金籌措日益依賴2年期國債及短期國債等期限較短的品種。“只能發行短期國債，意味著正在過一座相當危險的獨木橋”。

短期國債意味著什么？意味著政府需要不斷借新還舊，滾動頻率越來越高。一旦市場信心崩塌，借不到新錢，整條債務鏈條就會斷裂。

三、高市的處境：內憂外患，自救空間越來越小

高市早苗現在的處境，用“內憂外患”來形容一點都不為過。

外部，中國連續出手。1月6日起，中國禁止所有兩用物項對日本軍事用戶和軍事用途出口。2月24日，中國商務部將首批40家日本實體列入出口管制管控名單和關注名單。近日，又將日本防衛研究所等20家日本實體列入管控名單。7月第一天，民航新規落地，日本航司的成本優勢被直接切斷。

外交部7月1日的表態更直接。發言人郭嘉昆說：“當前中日關系面臨嚴重困難，根源在于日本執政當局在涉及中國臺灣和軍事安全領域的一系列錯誤言行，責任完全在日方。”

然后三問日本為政者：“能否尊重中國核心利益，停止干涉中國內政；能否恪守中日四個政治文件精神，維護中日關系的政治基礎和經貿合作的必要環境；能否反思糾錯，以實際行動展現推動中日關系重回正軌的誠意。”

這三問問的是日本為政者，每一個問題都指向日本執政當局的實際行動，沒有模糊空間。

內部，高市的支持率在往下掉。共同社最新民調顯示，49.7%的受訪者認為高市對“抹黑門”的解釋不充分。高市內閣支持率跌至上任以來最低。“抹黑門”事件指的是高市團隊涉嫌在自民黨總統選舉和眾議院選舉期間，雇人制作大量爭議視頻丑化競選對手。在野黨質疑她回避現場質詢，高市辯稱自己只能通過秘書間接了解情況。這種回避態度進一步引發在野黨集中批評。

一個面對質詢選擇回避的首相，一個財政窟窿越堵越大的政府，一個債務鏈條越滾越長的國家，在這三件事面前，日本能撐多久？

高市早苗的自救手段目前能看到的主要有兩樣。一是對外強硬——抬高簽證費，跟中國叫板。二是對內拖延——“抹黑門”回避質詢，補充預算能拖就拖。

但這兩種手段，效果都不怎么樣。簽證費漲價擋不住中國空域新規對日本航空業的沖擊，反而傷害了日本自己的旅游業。回避質詢擋不住支持率下滑，反而讓在野黨抓住更多把柄。

真正的問題在于，日本財政的基本面在惡化，債務在膨脹，利率在上升，日元在貶值。這些結構性矛盾不是靠簽證費漲價或回避質詢能解決的。高市早苗提出的減稅、擴軍、補貼方案，每一項都需要錢。而日本政府最缺的就是錢。

1343萬億日元的債務，260%的債務率，2.8%的國債收益率，162的日元匯率——這些數字擺在那里，市場每天都在定價。日本政府能拿出來的應對工具，除了發債就是印錢。發債的路快走到頭了，印錢的路也在收窄。日本央行的貨幣政策已經沒有多少回旋余地。

有人說日本財政爆雷是危言聳聽。但現實是，日本債務占GDP260%，每年四分之一的財政支出拿去還利息，補充預算成為例行公事，國債收益率創29年新高，日元匯率創40年新低——這些指標放在任何一個國家，都已經是深度財政危機的標準配置。

日本能撐到現在沒爆，靠的是長期零利率和日本央行持續購債。現在利率在漲，央行在加息，這個支撐點正在松動。

高市早苗的自救，其實是在和時間賽跑。財政爆雷的時間窗口正在收窄，而她手里能用的牌越來越少。簽證費漲價這種級別的操作，解決不了萬億日元的赤字問題。回避質詢這種級別的應對，挽救不了不斷下滑的支持率。

中國方面的反制措施在7月1日0時0分準時生效，沒有給日本留任何緩沖期。這不是臨時起意，而是一套組合動作——出口管制、空域新規、外交表態，每一個都打在日本的要害上。

日本政府拿什么回應？簽證費漲價五倍。這個回應本身，已經說明了雙方的實力差距。接下來的問題很簡單：日本財政這個雷，什么時候爆？高市早苗的自救，還能撐多久？