來源:滾動播報
(來源:千龍網(wǎng))
新華社多哈7月2日電 美國和伊朗7月1日在卡塔爾首都多哈舉行間接會談。會談后,美國總統(tǒng)特朗普和卡塔爾方面均稱會談進(jìn)展順利。
專家及媒體認(rèn)為,美伊多哈會談從外界預(yù)期的面對面談判“降格”為間接會談,凸顯美伊當(dāng)前互信薄弱和認(rèn)知“錯位”。此次會談聚焦美伊諒解備忘錄具體條款的執(zhí)行落實,但并未取得明顯進(jìn)展。美伊后續(xù)談判前景仍存在不確定性,雙方距離達(dá)成全面協(xié)議還有很長的路要走。
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這是6月14日在美國首都華盛頓拍攝的白宮。新華社記者李睿攝
“降格”背后的認(rèn)知“錯位”
多哈間接會談前,美伊相關(guān)表態(tài)呈現(xiàn)“羅生門”態(tài)勢。美方多次稱將于1日與伊方在多哈舉行“高級別會談”和“技術(shù)性談判”;伊方則先是否認(rèn)將與美方在多哈舉行“技術(shù)性談判”,后來又表示沒有與美方舉行任何級別會談的計劃。
美伊?xí)勁c否的懸念直到最后一刻才被揭曉。美伊1日在多哈舉行間接會談,卡塔爾和巴基斯坦擔(dān)任斡旋方。
中東地區(qū)專家認(rèn)為,多哈會談由此前外界預(yù)期的美伊面對面談判“降格”為間接會談,再次暴露雙方嚴(yán)重缺乏互信,同時也體現(xiàn)雙方對會談性質(zhì)和目標(biāo)存在認(rèn)知“錯位”。
約旦政治分析人士阿馬尼·迪亞卜認(rèn)為,在伊朗看來,伊方赴多哈是為跟進(jìn)諒解備忘錄相關(guān)條款的執(zhí)行,而非開啟新談判;美方則將此次會談視為后續(xù)談判進(jìn)程的一部分,在其國內(nèi)政治壓力下,還希望借此次會談向外界展示談判機(jī)制仍在運(yùn)轉(zhuǎn)。
在卡塔爾的伊朗政治分析人士阿里·卡西姆·納杰姆表示,此次會談考驗的不是美伊在技術(shù)層面的溝通能力,而是雙方是否具備推動談判的政治意愿。
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這是6月20日在阿曼北部小鎮(zhèn)海塞卜拍攝的霍爾木茲海峽南側(cè)現(xiàn)狀。新華社記者溫新年攝
資產(chǎn)解凍或是“試金石”
據(jù)媒體和消息人士披露,此次會談涉及解凍伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)、確保霍爾木茲海峽通航安全等議題,其中海峽通航安全是會談的主要議題。
分析人士認(rèn)為,霍爾木茲海峽通航問題已成為影響美伊互信與談判推進(jìn)的關(guān)鍵變量,因此在多哈會談議程中占據(jù)重要位置。
多哈會談前夕,美伊于6月底連續(xù)兩天因霍爾木茲海峽通航問題出現(xiàn)軍事摩擦。美國《外交政策》網(wǎng)站刊文指出,美伊諒解備忘錄中有關(guān)海峽通航的條款措辭含糊,其中規(guī)定伊朗“盡最大努力作出安排”確保商船安全通行,卻未明確具體的執(zhí)行方式,導(dǎo)致雙方在此問題上產(chǎn)生分歧并引發(fā)交鋒。
圍繞解凍伊朗資產(chǎn),伊朗副外長加里巴巴迪在會談后表示,伊方已與卡塔爾方面就60億美元被凍結(jié)資產(chǎn)中部分款項的使用情況進(jìn)行了討論,商定其中一部分將用于購買伊朗所需物資。美方此前多次強(qiáng)調(diào),伊朗只能用這筆解凍資金購買美國商品。
納杰姆認(rèn)為,解除對伊制裁和解凍伊朗資產(chǎn)仍是美伊談判的核心分歧之一,“這60億美元資金的解凍和處置情況,是檢驗美伊是否具有談判誠意和履約能力的‘試金石’”。
分析人士指出,此次會談聚焦的議題均為美伊長期存在的分歧點(diǎn),雙方勢必在談判中反復(fù)拉鋸,短期內(nèi)難以取得實質(zhì)性進(jìn)展,背后凸顯雙方在解除制裁和地區(qū)安全問題上的深層矛盾。
美伊陷“永久性談判”困境?
盡管美國和卡塔爾方面對此次會談作出積極評價,但媒體和分析人士普遍認(rèn)為會談并未取得突破性進(jìn)展。鑒于雙方都不愿激化矛盾、重燃戰(zhàn)火,美伊之間的談判進(jìn)程仍將繼續(xù),只是談判前景還存在不確定性。
美國阿克西奧斯新聞網(wǎng)站刊文說,美伊簽署諒解備忘錄至今已有兩周,但雙方圍繞備忘錄的具體條款和執(zhí)行依然爭論不休。此次會談雙方還只是在討論解凍資金、海峽通航等具體事項,距離達(dá)成全面協(xié)議仍然遙遠(yuǎn)。
美國《華爾街日報》文章則認(rèn)為,目前的僵局可能令美伊雙方陷入“永久性談判”的困境。
就當(dāng)前僵局而言,美伊仍愿保持外交溝通渠道暢通,算得上一個有限的積極信號。據(jù)卡塔爾半島電視臺報道,加里巴巴迪在會談結(jié)束后說,伊朗方面將就諒解備忘錄的執(zhí)行與美國建立“溝通渠道”;卡塔爾方面也表示,各方同意在未來一段時間繼續(xù)討論,并將在伊朗已故最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊葬禮結(jié)束后盡早安排下一次會晤。
納杰姆指出,“最重要的是(美伊)保持溝通渠道暢通”。不過,他同時指出,如果談判拖延,或者美伊繼續(xù)釋放相互矛盾的信息,將給后續(xù)談判增添不確定性。
分析人士認(rèn)為,美伊在互信基礎(chǔ)薄弱、地區(qū)安全形勢復(fù)雜的背景下,未來雙方互動或?qū)⒊尸F(xiàn)“間接接觸與有限博弈并行”的態(tài)勢。
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