6月29日,北京再出手,防衛(wèi)研究所等20家日本實(shí)體被納入兩用物項(xiàng)出口管制,另有20家進(jìn)了關(guān)注名單。東京的回應(yīng)很快,稱(chēng)“完全不可接受”,防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎還要中國(guó)給個(gè)解釋。解釋什么?
小泉的說(shuō)辭不新鮮,他把防衛(wèi)研究所和防衛(wèi)大學(xué)打包成“教育科研機(jī)構(gòu)”,強(qiáng)調(diào)不造武器。可問(wèn)題在于,軍力從來(lái)不是只有生產(chǎn)線,先有思路再有裝備,先有軍官再有部隊(duì)。防衛(wèi)研究所成立于1952年,掛防衛(wèi)省牌子,研究政策與戰(zhàn)略,給自衛(wèi)隊(duì)培養(yǎng)高階軍官,長(zhǎng)期參與防衛(wèi)白皮書(shū)等綱領(lǐng)文件。不出武器就能被排除在安全審查之外嗎?
這次挨管的不止一個(gè)研究所。陸上裝備研究所、艦艇裝備研究所、航空裝備研究所也在名單里,這些都隸屬于防衛(wèi)裝備廳,是日本陸海空裝備研發(fā)的關(guān)鍵樞紐,等于日本軍工體系的源頭實(shí)驗(yàn)室。把它們和三菱造船、川崎重工這類(lèi)制造端企業(yè)放在同一條線管起來(lái),目標(biāo)很清楚,從頂層設(shè)計(jì)到技術(shù)到產(chǎn)線,一環(huán)不漏。
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兩輪名單的節(jié)奏也擺在臺(tái)面上。2月24日,重在生產(chǎn)端,卡三菱造船、川崎重工等廠商,盯材料、設(shè)備、零件流向。6月29日,前移到研發(fā)與政策腦中樞,防衛(wèi)研究所等上榜,三井E&S進(jìn)關(guān)注名單,還卡住三菱電機(jī)這類(lèi)鏈條節(jié)點(diǎn)。截至這次,2月以來(lái)被列入管制或關(guān)注的日本實(shí)體累計(jì)已達(dá)80家,是臨時(shí)起意嗎?
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中方表述也在升級(jí)。2月提的是制止再軍事化和擁核企圖,6月直接點(diǎn)名遏制新型軍國(guó)主義。既然要管軍國(guó)主義復(fù)燃的土壤,研究機(jī)構(gòu)怎么可能跳過(guò)。真要較真,誰(shuí)更該給誰(shuí)一個(gè)交代,是不是方向反了?
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還有個(gè)基本邏輯不該忽略。出口管制是主權(quán)工具,誰(shuí)判斷哪些技術(shù)流向會(huì)威脅自身安全,誰(shuí)就把口子收緊,依法執(zhí)行,用不著對(duì)被管一方逐項(xiàng)匯報(bào)。日本一邊把軍事閘門(mén)往外推,一邊不許周邊出反應(yīng),這種我可做你別管的思路,放哪都說(shuō)不通。
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數(shù)據(jù)也在說(shuō)話。日本2026財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算沖到9.04萬(wàn)億日元,首次觸到GDP的2%。采購(gòu)戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈、搞遠(yuǎn)程反艦武器、升級(jí)F-35,射程動(dòng)輒上千公里,這還叫專(zhuān)守防衛(wèi)?小泉還在海外演講里打比方,說(shuō)日本沒(méi)有核、沒(méi)有戰(zhàn)略轟炸機(jī),卻被貼標(biāo)簽,還搬出某研究所的武器出口排名對(duì)比中國(guó)。把歷史、法律地位、政策路徑一股腦剁成數(shù)字,能糊弄誰(shuí)?
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中方也給了定心丸。外交部發(fā)言人說(shuō),受影響的是少數(shù)日本實(shí)體,守法合規(guī)的企業(yè)不用擔(dān)心,正常經(jīng)貿(mào)不受影響。商務(wù)部也強(qiáng)調(diào),舉措正當(dāng)合理合法,指向明確。問(wèn)題在于,經(jīng)濟(jì)鏈條從來(lái)連著安全,日本真準(zhǔn)備好承受連鎖反應(yīng)了嗎?
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戰(zhàn)后很長(zhǎng)時(shí)間,日本玩軍民不分,把軍工能力藏在民用線里。現(xiàn)在管制精準(zhǔn)打到軍工鏈條,外溢效應(yīng)必然擴(kuò)散到民用領(lǐng)域。有機(jī)構(gòu)測(cè)算,如果中國(guó)稀土斷供一年、零部件持續(xù)受限,日本實(shí)際GDP可能少1.3%,大約7萬(wàn)億日元。2024年日本從中國(guó)進(jìn)口的稀土占比達(dá)71.9%,汽車(chē)、電子這些支柱產(chǎn)業(yè)哪一家躲得掉?
經(jīng)貿(mào)面上,中國(guó)仍是日本最大貿(mào)易伙伴,這是現(xiàn)實(shí),不是口號(hào)。政治安全上,高市早苗政府把國(guó)防拉到優(yōu)先位置,預(yù)算提到2%,推動(dòng)松綁出口限制,在臺(tái)灣問(wèn)題上頻頻出鏡,還有報(bào)道提到境外實(shí)彈發(fā)射、部署進(jìn)攻性導(dǎo)彈。兩頭都想占,真有這么便宜的事?
再說(shuō)回小泉本人。去年10月21日,他走馬上任防衛(wèi)大臣,之前當(dāng)過(guò)環(huán)境、農(nóng)林水產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人。上任就說(shuō)要放寬裝備出口,在日本政壇還有個(gè)“謎語(yǔ)人”的外號(hào),愛(ài)繞著說(shuō)話。據(jù)稱(chēng)防衛(wèi)省內(nèi)還組了影子團(tuán)隊(duì)替他穩(wěn)盤(pán)。這次喊著要解釋?zhuān)癫幌駥?duì)內(nèi)擺姿態(tài),多過(guò)對(duì)外解問(wèn)題?
中日關(guān)系的拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)。過(guò)去那種政冷經(jīng)熱還能撐多久,取決于東京接下來(lái)怎么走。說(shuō)到底,管制是工具,信任才是根子。名單會(huì)不會(huì)繼續(xù)加碼,不在北京的嘴上,在日本的步子上。
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