北京
在寧德市屏南縣，一座白墻黛瓦、功能齊備的旅游精品酒店正迎來八方游客。誰能想到，這座集餐飲、住宿、會議于一體的移民旅游創業園，曾因歷史遺留問題“沉睡”多年。
得益于庫區后扶政策的實施，寧德市水利局及水利水電工程移民發展中心以“新官必理舊賬”的擔當，啃下“硬骨頭”，不僅讓這個項目重獲新生，更探索出一條移民資產長效增收的“寧德路徑”。
庫區風貌。屏南縣農業農村局供圖
屏南縣移民旅游創業園是寧德市大中型水庫移民后期扶持的重點民生項目。項目占地10.12畝，總建筑面積8488.75平方米，總投資3600萬元，2013年啟動謀劃，2017年開工建設，2020年完工。然而，項目建成后卻長期無法投用——手續不完整、招商沒門路、收益說不清，資產閑置，移民資金效益歸零。
“建得起，轉不動，錢花出去了，收益卻看不到。”當地移民群眾這樣質疑道。
面對這個“燙手山芋”，寧德市水利局黨組高位統籌，市水利水電工程移民發展中心主動扛起“新官理舊賬”的政治責任，全面復盤，逐項溯源，發現三大癥結：
手續閉環難。項目歷經多次選址變更、方案調整投資修編，驗收、管網、產權登記等關鍵手續長期缺位，“建成卻不合規，可用卻無證”，無法進入市場化運營。
招商落地難。招租方案反復修改，定價長期爭論，缺乏專業化運營機制，導致資產持續閑置。
收益分配難。產權結構混合、股份界定模糊，移民群眾普遍質疑“收益在哪、怎么分、分給誰”，項目背離了“惠民”初衷。
庫區風貌。屏南縣農業農村局供圖
“歷史問題不能繼續留待歷史。”寧德市水利水電工程移民發展中心確立了“尊重歷史、依法依規、惠民優先、系統破解”的工作原則，逐項啃“硬骨頭”。
補齊手續短板。主動對接福建省水利水電工程移民發展中心，聯動屏南縣發改、住建、自然資源等職能部門，細化清單、倒排節點、逐項銷號，指導屬地完成備案、驗收、配套工程等全流程手續，打通了合規運營的“最后一公里”。
厘清產權歸屬。明確縣政府30.5%的產權收益全額用于移民公益事業，移民公司69.5%的產權按移民人數確權到村。每一筆收益都與移民群眾直接掛鉤，讓分配從“糊涂賬”變成“明白賬”。
政企分離，專業運營。推行所有權與經營權分離，委托第三方專業評估、公開競價招租。2023年，項目成功簽約專業酒店運營團隊，簽訂20年長期租賃合同，實現市場化托管、專業化運營，收益穩定，資產實現了保值增值。
庫區風貌。屏南縣農業農村局供圖
項目盤活后，寧德市水利水電工程移民發展中心著力建制度、立規范、強監管，確保收益真正落到移民手中。
收益分配精準到人：嚴格執行移民資產收益管理規定，扣除6%管理費及稅費后，按股份精準分配，重點用于移民民生支出，覆蓋直補移民及連帶影響人口。
全程公開透明：公司專人專賬管理，年度公示公開，部門全程監管，杜絕監管盲區。
多方共贏：項目不僅補齊了屏南全域旅游的服務短板，助力白水洋·鴛鴦溪景區品質提升，更穩定覆蓋17個移民村、惠及全體直補移民。村集體有收益、移民群眾得實惠、區域旅游提品質，實現了“一子落，滿盤活”。
屏南移民旅游創業園。屏南縣農業農村局供圖
“新官理舊賬，不是一句口號，而是一份沉甸甸的責任。”寧德市水利水電工程移民發展中心相關負責人表示，通過把歷史包袱轉化為發展優勢，把低效項目升級為民生樣板，既守護了移民群眾的切身利益，又探索出移民資產保值增值、長效增收的有效路徑。
如今，這座曾經沉寂的創業園，正以嶄新的姿態迎接八方來客，而它背后的“理舊賬”故事，也在移民村中傳為佳話。
這一做法，為全市乃至全省庫區移民后續扶持工作提供了可復制、可推廣的經驗——“敢于擔當、依法依規、系統破題、惠民為本”，正是破解歷史遺留問題的關鍵所在。(吳婷瑛)
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