自2027年1月1日起，實(shí)施長(zhǎng)達(dá)15年的節(jié)能汽車(chē)、部分新能源汽車(chē)車(chē)船稅減免政策將正式退出歷史舞臺(tái)。

2026年7月3日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整節(jié)能汽車(chē)、新能源汽車(chē)車(chē)船稅優(yōu)惠政策的公告》(下稱(chēng)《公告》），明確自2027年1月1日起，取消對(duì)節(jié)能汽車(chē)減半征收車(chē)船稅政策，取消對(duì)純電動(dòng)商用車(chē)、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池商用車(chē)免征車(chē)船稅政策。

值得關(guān)注的是，《公告》具有追溯效力，即納稅人無(wú)論是新購(gòu)買(mǎi)還是在《公告》實(shí)施前已購(gòu)買(mǎi)的上述類(lèi)型車(chē)輛，均將自2027年1月1日起按規(guī)定繳納車(chē)船稅。

車(chē)船稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，對(duì)車(chē)輛、船舶所有人或者管理人每年征收。征收細(xì)則為，對(duì)于乘用車(chē)（核定載客人數(shù)9人及以下）按排氣量大小分檔設(shè)置稅額。如，排氣量為1.0升以上至1.6升（含）的，稅額幅度為300元至540元；排氣量為1.6升以上至2.0升（含）的，稅額幅度為360元至660元。對(duì)于商用車(chē)，客車(chē)（核定載客人數(shù)9人以上）按輛征收，稅額幅度為480元至1440元；貨車(chē)按整備質(zhì)量征收，稅額幅度為每噸16元至120元。

為支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能減排，自2012年車(chē)船稅法全面實(shí)施以來(lái)，我國(guó)對(duì)符合條件的節(jié)能汽車(chē)減半征收車(chē)船稅，對(duì)符合條件的純電動(dòng)商用車(chē)、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池商用車(chē)免征車(chē)船稅。這項(xiàng)優(yōu)惠政策實(shí)施至今已近15年。

此次政策調(diào)整基于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局的變化。據(jù)官方披露數(shù)據(jù)，2025年我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)1649萬(wàn)輛，國(guó)內(nèi)新車(chē)銷(xiāo)量占比突破50%，新能源汽車(chē)已從政策驅(qū)動(dòng)階段邁入市場(chǎng)化發(fā)展階段。

三部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)中表示，純電動(dòng)商用車(chē)、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池商用車(chē)、節(jié)能汽車(chē)與其他燃油汽車(chē)一樣，都屬于大額財(cái)產(chǎn)。2025年插電式（含增程式）混合動(dòng)力乘用車(chē)平均銷(xiāo)售價(jià)格為21.8萬(wàn)元，部分車(chē)型銷(xiāo)售價(jià)格達(dá)到百萬(wàn)元以上。對(duì)上述類(lèi)型車(chē)輛恢復(fù)征收車(chē)船稅，有利于促進(jìn)稅收公平，增強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。

具體來(lái)看，四類(lèi)車(chē)型不再享受減免，包括：節(jié)能汽車(chē)，主要是指油電混合動(dòng)力車(chē)型，此前享受減半征收車(chē)船稅優(yōu)惠，2027年起全額征收；插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車(chē)，此前免征車(chē)船稅，2027年起按規(guī)定征收；純電動(dòng)商用車(chē)及燃料電池商用車(chē)，此前免征車(chē)船稅，2027年起按規(guī)定征收。

純電動(dòng)乘用車(chē)與燃料電池乘用車(chē)則不受影響。三部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法》，純電動(dòng)乘用車(chē)和燃料電池乘用車(chē)不屬于車(chē)船稅的征稅范圍，不征收車(chē)船稅。

“本次調(diào)整區(qū)分技術(shù)路線(xiàn)，純電動(dòng)、燃料電池乘用車(chē)仍不在車(chē)船稅征稅范圍，持續(xù)免稅，政策導(dǎo)向清晰：長(zhǎng)期重點(diǎn)發(fā)展零排放純電乘用車(chē)；插混、增程車(chē)型帶有內(nèi)燃機(jī)，屬于過(guò)渡技術(shù)，不再疊加稅收優(yōu)待。從稅收公平角度看，不少高端插混車(chē)型售價(jià)不菲，長(zhǎng)期全額免稅與同價(jià)位燃油車(chē)形成稅負(fù)差，取消優(yōu)惠可平衡財(cái)產(chǎn)稅調(diào)節(jié)作用，穩(wěn)定地方稅源。”乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示。

綜合來(lái)看，此次調(diào)整對(duì)乘用車(chē)消費(fèi)影響最大的主要是插電式（含增程式）混合動(dòng)力車(chē)型（由全免轉(zhuǎn)為恢復(fù)征收），其次是油電混動(dòng)車(chē)型（由減半轉(zhuǎn)為全額征收）。

不過(guò)崔東樹(shù)表示，因金額較小，此次車(chē)船稅調(diào)整對(duì)消費(fèi)者購(gòu)車(chē)決策影響有限。其指出，家用插混車(chē)每年僅多繳三百至四百元車(chē)船稅，分?jǐn)傊寥暧密?chē)成本幾乎不改變購(gòu)車(chē)選擇；1.6L 以下節(jié)能燃油車(chē)稅負(fù)小幅上升，代步用車(chē)感知不強(qiáng)。且新能源購(gòu)置稅減免、以舊換新等核心購(gòu)置扶持政策保留，產(chǎn)業(yè)支持力度并未大幅收縮。長(zhǎng)期看，汽車(chē)財(cái)稅政策將逐步市場(chǎng)化，引導(dǎo)行業(yè)資源向純電賽道傾斜，加速雙碳目標(biāo)落地。

事實(shí)上，隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)逐步成熟，針對(duì)該領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策已呈階梯式退坡。2022年底，實(shí)施了13年的新能源汽車(chē)財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼政策正式終止；2026年1月1日起，此前持續(xù)逾10年的新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅免征政策調(diào)整為減半征收。從市場(chǎng)反饋來(lái)看，除個(gè)別月份銷(xiāo)量出現(xiàn)波動(dòng)外，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占比總體保持上升態(tài)勢(shì)。

長(zhǎng)期以來(lái)，新能源汽車(chē)在購(gòu)置和使用環(huán)節(jié)享有較燃油車(chē)更多的稅收減免，這已引發(fā)業(yè)內(nèi)對(duì)稅負(fù)不公的討論。此次車(chē)船稅優(yōu)惠政策調(diào)整，標(biāo)志著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)支持政策正從“普惠性減稅”向“公平競(jìng)爭(zhēng)”進(jìn)一步過(guò)渡，產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)邏輯也從政策扶持轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。

（作者 周菊）

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周菊

汽車(chē)與出行新聞中心記者 關(guān)注汽車(chē)行業(yè)發(fā)展，對(duì)新能源、自主品牌及新出行關(guān)注較多，擅長(zhǎng)深入報(bào)道及數(shù)據(jù)分析。