來源：滾動播報(bào)

（來源：上觀新聞）

近日，示范區(qū)方廳水院順利取得公共場所衛(wèi)生備案憑證，示范區(qū)以改革創(chuàng)新的精神，為跨省域公共服務(wù)便利共享、優(yōu)化法治化營商環(huán)境蹚出一條全新路徑。

方廳水院是全國首個(gè)跨省域重大功能性項(xiàng)目，滬蘇浙皖三省一市主題展館及長三角館通過三座步行橋及連廊無縫銜接，實(shí)現(xiàn)了跨域、跨河互連，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)空間形制和江南水鄉(xiāng)文化，又蘊(yùn)含了長三角三省一市向心匯聚、一體發(fā)展的空間意向。然而，這份打破行政邊界的創(chuàng)新布局，也為后續(xù)長效運(yùn)營帶來現(xiàn)實(shí)治理難題：一個(gè)項(xiàng)目橫跨三地，在公共場所衛(wèi)生備案方面，如何避免多頭審批？如何統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)？

改革破局有政策支撐。2025年底，上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展改革授權(quán)事項(xiàng)清單》，明確支持示范區(qū)制定公共場所衛(wèi)生備案工作標(biāo)準(zhǔn)和合規(guī)經(jīng)營指南，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，由滬蘇浙三地衛(wèi)生健康委共同負(fù)責(zé)推進(jìn)9項(xiàng)省級改革授權(quán)事項(xiàng)支持示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，兩省一市人民政府共同印發(fā)這個(gè)清單。這一省級改革授權(quán)事項(xiàng)，為示范區(qū)深化公共服務(wù)領(lǐng)域改革、打破行政壁壘提供了政策依據(jù)。

今年3月，在示范區(qū)執(zhí)委會的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，示范區(qū)兩區(qū)一縣聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)公共場所衛(wèi)生備案工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），同步出臺《示范區(qū)公共場所衛(wèi)生備案工作標(biāo)準(zhǔn)》和《示范區(qū)公共場所合規(guī)經(jīng)營指南》，從制度層面統(tǒng)一了備案范圍、流程、材料和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，為改革落地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

極簡審批：一地申請，全域互認(rèn)

《通知》要求，堅(jiān)持“四統(tǒng)一、兩提升”模式（統(tǒng)一備案范圍、流程、材料、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提升跨區(qū)辦事效率與企業(yè)合規(guī)便利度），打造全國改革“先行樣板”。青浦區(qū)衛(wèi)健委主動靠前，指導(dǎo)方廳水院項(xiàng)目管理方長新會展公司作為申報(bào)主體，向其營業(yè)執(zhí)照注冊地青浦區(qū)提交了公共場所衛(wèi)生備案申請，并于當(dāng)天辦結(jié)獲批了衛(wèi)生備案憑證。同時(shí)，青浦區(qū)衛(wèi)健委通過內(nèi)部信息共享方式，將備案信息與江蘇吳江、浙江嘉善同步，完成了三地互認(rèn)，徹底告別了以往“一套材料交三次、跑三地蓋三章”的歷史。

監(jiān)督管理：一套標(biāo)準(zhǔn)，三地協(xié)同

公共場所的衛(wèi)生備案，既要“放”得靈活，還要“管”得科學(xué)。特別是方廳水院這樣一個(gè)橫跨兩省一市的跨域項(xiàng)目，雖然取得了公共場所衛(wèi)生備案憑證，但后續(xù)的監(jiān)管如何跟上，又是一個(gè)新課題。針對方廳水院的地理分布特點(diǎn)，示范區(qū)建立了“牽頭+分工”的監(jiān)管責(zé)任體系，青浦區(qū)牽頭負(fù)責(zé)公共場所衛(wèi)生備案辦理，兩區(qū)一縣共同負(fù)責(zé)日常監(jiān)管：上海館由青浦負(fù)責(zé)，江蘇館由吳江負(fù)責(zé)，浙江館、安徽館及長三角館由嘉善負(fù)責(zé)。同時(shí)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一監(jiān)督檢查內(nèi)容和信用管理制度，由青浦區(qū)衛(wèi)健委發(fā)起跨區(qū)域“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、三地認(rèn)賬”，既提升了監(jiān)管效能，又最大程度減少了對企業(yè)正常運(yùn)營的干擾。

從工程建設(shè)階段的“六位一體”審批驗(yàn)收，到如今運(yùn)營階段的“一體備案，協(xié)同監(jiān)管”，方廳水院的全生命周期都在踐行一體化理念。此次公共場所衛(wèi)生備案憑證的成功申辦，是落實(shí)國家對于低風(fēng)險(xiǎn)公共場所從“行政審批”向“行政備案”轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐，更是對跨區(qū)域項(xiàng)目從“多頭監(jiān)管”向“協(xié)同監(jiān)管”轉(zhuǎn)變的全新探索，為長三角乃至全國跨區(qū)域公共服務(wù)一體化提供了示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)。