2026年7月1日，一個改變上億人命運的日子。

人力資源社會保障部會同國家衛生健康委、應急管理部、國家稅務總局、國家醫保局聯合出臺的《超齡勞動者基本權益保障暫行規定》，從這一天起正式施行。

這是我國首部明確超齡勞動者權益的專門規章。首部。專門規章。五個字，每一個都重若千鈞。

從此，退休再就業，不再是法外之地。

“法外之地”的尷尬：超齡打工者的權益困局

在很長一段時間里，超齡勞動者的處境有多尷尬？

現行勞動法、勞動合同法的適用范圍，是與用人單位“形成或建立勞動關系”的勞動者。也就是說，權益保障與勞動關系是“捆綁”在一起的。

而《勞動合同法實施條例》規定：依法享受基本養老保險待遇，或達到法定退休年齡的，勞動合同終止。

這意味著，超齡勞動者在法律上被排除在了勞動法保護之外。

長期以來的司法實踐中，超齡勞動者多被簡單以“達到法定退休年齡”為由認定為勞務關系，而非勞動關系。一字之差，天壤之別。

勞動關系受勞動法保護，勞務關系受民法調整。

拖欠工資、強迫加班、工傷拒賠、隨意辭退，這些侵害行為發生在勞動關系中，勞動者可以找勞動仲裁、可以主張經濟補償；

發生在勞務關系中，勞動者只能走民事訴訟，流程繁瑣、耗時動輒一兩年。

中國人民大學勞動法和社會保障法研究所所長林嘉指出：

實踐中拖欠工資、強迫加班、工傷拒賠、隨意辭退等侵害超齡勞動者勞動權益的問題頻發，而法律的缺失導致超齡勞動者維權無門。

超過法定退休年齡仍在崗工作的人群規模有多大？從保安、保潔、家政到退休技術返聘專家，覆蓋了各行各業。

他們“常面臨工資無底線、受傷不算工傷、強制加班無補償、崗位勞動保護缺失等難題”。

2026年1月1日，最高人民法院修訂的《民事案件案由規定》正式施行，打破了以往超齡勞動者一律按“勞務關系”處理的固有規則。

新增的“超齡勞動者用工糾紛”和“超齡勞動者勞務合同糾紛”兩種案由，首次從司法層面為超齡勞動者提供了維權路徑。

但案由的調整只是打開了訴訟的大門。真正從根本上解決問題，需要一部專門的規章。于是，才有了這部五部門聯合發布的《暫行規定》。

五大部門聯手：四大權益“硬核”落地

五個部門聯合發一個文件，這在行政體系中是不多見的。

人社部管勞動權益，衛健委管職業健康，應急管理部管安全生產，稅務總局管社保繳費，醫保局管醫療保障。

五個部門各管一段，聯合發文意味著從工資到安全、從工傷到社保，整條鏈路全部打通。根據《暫行規定》，超齡勞動者獲得四大核心權益保障：

第一，勞動報酬有底線。及時足額支付，不得低于當地最低工資標準。

安排了加班，就得按勞動法的規定支付加班費。過去那種“年紀大了給多少算多少”的潛規則，從7月1日起正式作廢。

第二，休息休假有保障。用人單位必須遵守法定工作時間規定和年節紀念日放假辦法。

一般不安排超齡勞動者加班，安排加班必須遵守勞動法的規定。“退休了就得隨時待命”的日子，該結束了。

第三，勞動安全有要求。用人單位要安排合適的工作崗位和勞動強度，進行安全生產和職業衛生的教育和培訓。不得安排超齡勞動者從事危害其身心健康的勞動或者危險作業。

第四，也是最重要的一條——工傷保險全覆蓋。《暫行規定》明確，用人單位應當為超齡勞動者參加工傷保險并繳納工傷保險費，個人不繳納。

這意味著，超齡勞動者因工作原因受到事故傷害或患職業病的，可以按規定進行工傷認定、享受工傷保障待遇。

這一條被業內視為“最大突破”。以往，超齡勞動者無法參加工傷保險，一旦在崗受傷，醫藥費往往自擔。

現在，企業為其參加工傷保險已經從基于風險控制的自愿選擇，變成了法定義務。

此外，《暫行規定》還明確：已享受基本養老保險待遇的超齡勞動者繼續工作的，不影響其享受相關待遇。養老金照領，工資照拿，這才是真正的“老有所為”。

從“身份”到“事實”：一場制度革命

《暫行規定》最大的亮點，不在于它規定了什么權益，而在于它如何規定這些權益。

過去，勞動者要獲得勞動法保護，前提是“建立勞動關系”。這個“身份門檻”把超齡勞動者擋在了門外。

而《暫行規定》的核心思路，是將超齡勞動者的權益保障與勞動關系認定“解綁”。

什么意思？過去你要證明自己受勞動法保護，得先打贏“我們到底是勞動關系還是勞務關系”的官司。

現在，不管法律關系如何定性，這四項基本權益，勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、工傷保障，直接受保護。

這是一種從“身份本位”到“事實本位”的轉變。

不再以是否存在勞動關系作為勞動保障的唯一標準，而是基于超齡勞動者勞動的事實，以保障基本權益為切口，實現精準保護。

這部規章填補了現行勞動法律制度的短板。超齡勞動者不再需要用一場漫長的勞動關系認定訴訟，來換取最基本的權益保障。

工資、休假、安全、工傷，這四項基本權益，不需要先打贏官司才能享有。

中國人民大學勞動法和社會保障法研究所所長林嘉評價稱，這部規章“突破傳統勞動立法局限”，構建了“保障超齡勞動者基本權益的法律規范體系”。

清華大學法學院教授鄭尚元指出，新規“打破了達到退休年齡即喪失勞動保障資格的固有認知”。

這部規章的影響范圍，遠超絕大多數人的想象，超齡勞動者，是最大的受益者。

無論是退休返聘的技術骨干、行業專家，還是從事保安、保潔、家政、后勤等工作的普通勞動者。他們用多年積累的經驗與勤勞踏實的付出延續著勞動價值。

以前是“干一天算一天，出事自己扛”。現在，工資有底線、加班有補償、受傷有保險、維權有通道。

用人單位，需要立即調整。必須與超齡勞動者訂立書面用工協議，明確協議期限、工作內容、勞動報酬、社會保險等事項。

必須為超齡勞動者參加工傷保險并繳納費用。必須合理安排工作時間和勞動強度。那些還在用“口頭協議”打發超齡員工的企業，從7月1日起已經站在了違法的邊緣。

爭議處理，有了明確通道。因勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、工傷保障發生的爭議，當事人可以申請調解或者仲裁，對仲裁裁決不服的可以向人民法院起訴。

超齡勞動者維權再也不用繞遠路了。

中國勞動和社會保障科學研究院研究員李文靜說：“政策層面支持超齡就業，既能充分釋放銀發人才紅利，也能有效幫助企業緩解用工短缺壓力”。

7月1日已經到來。這部從“事實本位”出發的規章，讓超齡勞動者——那些退休后仍在工作崗位上發揮余熱的人，終于有了明確的法律身份和權益保障。

年齡可以退休，勞動權益保障不能退休。五部門聯手出臺的這部規章，用清晰、剛性的制度劃定了用工紅線，補齊了制度短板。

正如一位媒體人所言：“新規摒棄‘退休返聘’等模糊表述，為超齡勞動者創設獨立的法律身份，在勞動保障體系中開辟專屬制度板塊”。

退休再就業，從此不再是法外之地。