本報記者 李凱旋

夏日炎炎，網格員文陶正忙著宣講城鄉居民養老保險政策。雖然臉上沁著汗珠，嗓子也有些沙啞，但文陶卻覺得沒有以前那么累了。“工作有抓手，也就得心應手。”他說。

文陶今年26歲，是四川宜賓市江安縣劇專社區的一名網格員。

近年來，很多地方探索貫通基層治理末梢、打造全科網格，將走訪巡查、重點人群幫扶、應急響應等分散于多個條線部門的工作集納于網格中，整合后的網格強起來，治理能力提升、居民辦事便捷，網格員們也有了大顯身手的空間。

但身處全科網格中，文陶卻曾有種“無力感”。

網格員的職責本是做好信息采集、政策宣講、協助專業人員入戶檢查等事務性工作，但現實中，網格員獨自承擔一些專業性較強的工作，這類情況并不少見。排查燃氣安全、食品安全、電瓶車隱患……這些工作一度壓到網格員肩上。“畢竟專業能力有限，會不會看漏了隱患？”盡管努力做好，文陶心里還是不踏實，他的“無力感”一部分來自于此。

與此同時，處理12345政務服務便民熱線投訴的壓力持續增加。“就算投訴事項不歸社區管，網格員也要第一時間上門了解。”文陶說，曾經處理投訴的工作按照屬地管理原則下派，他們甚至要比相關職能部門到場更早。私搭亂建、基礎設施破損等投訴情況比較多，居民的訴求是盡早整改；但網格員并無處置權限，只能做溝通、安撫、勸說工作。“小馬拉大車”的現象不同程度存在，群眾不滿意，網格員的工作有時并不能被理解。

當地新建商業街，文陶負責的網格也涉及其中。工程導致部分路段封閉、周圍住戶停氣停水，施工時間還一再延長，居民們生活受到影響。反映群眾訴求、傳達工程進展，社區干部和網格員們在協調工作上花了很多心思；但居民很難理解，為何反映多次的問題遲遲得不到解決？“我們不怕直面矛盾，怕的是看得見卻管不了，有心無力。”文陶有些委屈。

宜賓市翠屏區龍泉社區網格員謝君燕服務著和都國際小區內的500多戶居民，在她看來，隨意攤派、多頭填報、過度留痕……這類形式主義問題，給網格員的日常工作平添了不少雜音。從親屬關系證明、退休人員社保年審到“住改商”征求業主意見，過去都要求網格員完成。“這些證明其實都應由相應職能部門負責開具，卻也被推到了社區。”謝君燕說。

另外，采集居民信息等網格員的本職工作也一度增加了不少工作量。“以留守兒童的信息為例，有一段時間，多個部門都要求報送，表格的制式、要求又不相同。”工作多的時候，謝君燕要在七八個系統間輾轉，“感覺自己有填不完的表。”

“最近總見不到你，是不是工作太忙啦？”偶爾有居民關心。謝君燕心里不是滋味：“網格員可不該與居民們‘好久不見’。”

改變，從“輕裝上陣”開始。

“作為基層治理力量的一員，網格員承載著群眾的信任。建強全科網格的初衷，也是為回應這份信任。”江安縣委社會工作部部長曹鋼說。在實際工作中，網格概念泛化、職責邊界模糊、層層攤派任務等現象時有發生。“全科網格，不該跑偏成‘全靠網格’，完成任務也不能‘全靠網格’。”曹鋼直言。

今年以來，宜賓市各區縣全面梳理網格工作事項、建立健全網格事項準入制度，網格事項清單、負面清單、力量資源配置清單接連出臺。

一字一句把《江安縣網格事項準入辦法(試行)》讀完，文陶和同事們感慨：“網格員該做什么，現在一清二楚。”江安縣在網格事項清單列出基本治安要素采集、矛盾糾紛排查化解、公共安全隱患排查等10項工作，每項的具體辦理內容、具體要求以及對應責任部門也一并明確，工作脈絡變得更加清晰。

“必須看到，職能部門也普遍存在人手少、任務重的難題。厘清權責的目的是形成合力。”曹鋼介紹，當江安縣各職能部門出現需要網格協助完成的任務，可以按照準入程序提出申請；審定通過后，部門則賦予網格相應的工作職權、資金支持，并給予政策指導、業務培訓，網格員再去協助完成。

文陶在參與糾紛調解時感受到了明顯變化。小區鄰里對加裝電梯的安全問題各執一詞，住建、公安、消防等部門工作人員直接到場辦公。技術評估，釋法說理，有了各方面支持，網格員調解時也有了底氣。“過去那種‘單打獨斗’的緊張感消失了。”文陶說。

在翠屏區，“網格負面清單”列得詳盡。“不得將網格作為行政執法、拆遷拆違、環境整治、城市管理、安全生產等行政事項的責任主體和12345熱線、信訪等直接派單對象。”翠屏區委社會工作部副部長楊育霖介紹，負面清單出臺后，本應屬于其他部門職責范圍的行政工作再不能“一甩了之”。

防止攤派現象反彈，關鍵在監督機制有力。翠屏區委社會工作部聯合紀委監委機關等相關部門明察暗訪、實地調研、隨機抽查，了解網格事項準入工作落實情況。“我們還開通了‘減負熱線’，讓網格員們有渠道參與監督。”楊育霖說。

龍泉社區的獨居老人王阿姨行動不便，謝君燕如今時常上門替她收拾家務，“小謝最近來得可勤了。”聽到鄰里們這樣說，謝君燕格外有成就感。

“減負后我們并沒有閑下來。”除了在小區里幫扶困難群眾、組織文藝活動，謝君燕還參加了不少業務培訓。消防部門講安全處置流程，優秀社工傳授入戶宣傳技巧，每周社區還要組織業務研討、一起處理工作難點。利用業余時間，她在備考助理社會工作師，“學到更多知識，持證上崗時不僅更專業，還有相應的補貼。”她說。

在楊育霖看來，建強全科網格的目標沒有變。減負與賦能齊頭并進，翠屏區通過轉任、定向招考等方式選拔網格員納入社區工作者管理，收入待遇明顯提高；社工技能培訓等業務培訓也在全面鋪開。楊育霖說：“讓網格員能把精力聚焦在服務群眾上，在成長之路上給足支持，才能幫助他們向‘全科’人才的方向邁進。”

《 人民日報 》( 2026年07月07日 12 版)